În perioada 15-17 mai 2017, delegația formată din Corneliu Pasat, șef-adjunct al Direcției comunicare, relații publice și mass-media din cadrul Aparatului CEC și Pavel Cabacenco, directorul Centrului de instruire continuă în domeniul electoral de pe lîngă CEC, au participat la cea de-a XIV-ea Conferință a autorităților de management electoral cu tema ”Autorități electorale funcționale pentru alegeri democratice”, desfășurată la Sankt Petersburg, Federația Rusă. Evenimentul a fost organizat de Comisia Electorală Centrală a Federație Ruse în colaborare cu Adunarea Interparlamentară a CSI.
Acesta a reunit peste 130 de participanți, reprezentanți ai autorităților electorale din cca. 30 de state, ai organizațiilor internaționale (Consiliul Europei Adunarea Interparlamentară a CSI, ACEEEO, UE, Parlamentul European, ICPS, IFES, International IDEA, OIF, OSCE/ODIHR, RECEF, Națiunile Unite, Organizația Statelor Americane, academicieni, experți, cercetători, profesori.
Conferința s-a axat pe modul de asigurare a funcționalității organelor de management electoral, ca element-cheie pentru asigurarea unor alegeri democratice, cu accent pe: componentele și condițiile necesare pentru asigurarea unei activități profesioniste, transparente, independente, imparțiale; activitățile desfășurate de către autoritățile electorale; structura și modalitatea de constituire a acestora; punctele tari și slabe; modalitatea de funcționare.
Conferința a fost structurată în 3 sesiuni (funcționalitatea autorităților electorale, organe electorale profesioniste, spre organizarea unor alegeri democratice autentice) și 4 ateliere de lucru (cum de asigurat autorități electorale funcționale?, cum de perfecționat legislația electorală, pentru garantarea unor autorități electorale funcționale?, cum de consolidat capacitățile autorităților electorale?, rolul organelor legislative în organizarea alegerilor - cum de perfecționat legislația și practica electorală în conformitate cu standardele internaționale?).
De asemenea, în cadrul evenimentului au fost prezentate rezultatele studiului cu tema ”Îmbunătățirea managementului electoral: factori organizaționali determinanți ai integrității electorale”, efectuat de cercetători de la Universitatea din East Anglia.
Recomandări și concluzii
• Există necesitatea dezvoltării continue a principiilor, standardelor, normelor și practicii internaționale privind organizarea și desfășurarea alegerilor.
• E necesar de realizat cercetări permanente privind activitatea autorităților electorale, iar organele electorale din întreaga lume urmează să se implice activ în efectuarea acestor activități.
• Oferirea resurselor umane și financiare suficiente va permite autorităților electorale să-și realizeze atribuțiile în mod transparent, independent și la timp, pe durata întregului ciclu electoral.
• Autoritățile electorale pot fi eficiente și profesioniste, dacă au o structură internă puternică, aparatul de lucru funcționează eficient, se păstrează memoria instituțională, se face o planificare operațională și strategică pe durata întregului ciclu electoral.
• Indiferent de modalitatea de constituire, autoritățile electorale urmează să fie imparțiale pentru asigurarea unor alegeri democratice. Acest lucru depinde în mare măsură de voința politică.
• Trebuie asigurată transparența în activitatea autorităților electorale printr-o comunicare internă și externă eficientă cu publicul, cu instituțiile naționale și internaționale. Internetul, rețelele de socializare și mass-media au un rol pozitiv în realizarea activității autorităților electorale, în special pentru asigurarea transparenței procesului electoral și vizibilității instituției.
• Colaborarea internațională este utilă, dacă se bazează pe respectarea suveranității naționale și a altor principii ale dreptului internațional.
• Organele electorale urmează să coopereze continuu cu alte autorități publice din țară, inclusiv cu instituțiile responsabile de realizarea activităților de statistică și de audit.
• Autoritățile electorale trebuie să aibă un rol important în reglementarea procesului electoral, în perfecționarea acestuia și asigurarea implementării legislației electorale.
• Pentru a deveni buni profesioniști, funcționarii și membrii autorităților electorale trebuie să beneficieze de instruiri. Acestea să fie organizate și pentru alți subiecți electorali (de ex. judecători, observatori, reprezentanți ai partidelor politice, alegători etc.).
• Recrutarea în autoritățile electorale să se facă pe bază de merit, cu asigurarea stabilității locului de muncă, a oportunităților de carieră, personalul să fie implicat în procesul de luare a deciziilor, susținut, să fie luat în considerare gradul de satisfacție a acestuia și nivelul de stres.
• Autoritățile electorale trebuie să ia măsuri pentru asigurarea egalității de gen în procesul electoral și creșterea participării potențialelor grupuri subreprezentate sau dezavantajate (femei, alegători ce locuiesc în regiuni îndepărtate, persoane cu dizabilități etc.).
• Deciziile adoptate de către autoritățile electorale trebuie să fie publicate în timp util, într-o manieră accesibilă, iar rezultatele alegerilor să conțină date agregate și dezagregate.
• Trebuie asigurat accesul observatorilor, reprezentanților partidelor și mass-media la activitățile realizate de autoritățile electorale pe parcursul întregului proces electoral.
• Rapoartele de monitorizare ale misiunilor de observare internaționale vor conține inclusiv evaluări ale procesului electoral și recomandări detaliate și argumentate.
• Autoritățile electorale urmează să elaboreze și să adopte măsuri de siguranță pentru a evita votul multiplu și pentru a obține registre ale alegătorilor cu date exacte.
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md