În perioada 4-6 septembrie 2014, o delegaţie a Comisiei Electorale Centrale (CEC) din Republica Moldova a participat la cea de-a 23-a Conferinţă anuală a Asociaţiei Oficialilor Electorali din Europa (ACEEEO). Din componenţa delegaţiei au făcut parte dl dr. Iurie Ciocan, preşedintele CEC, dl Andrei Volentir, secretarul CEC, dna Ludmila Lupaşco, şefa Direcţiei management alegeri, şi dl Corneliu Pasat, şef-adjunct al Direcţiei comunicare, relaţii publice şi mass-media. Evenimentul s-a desfăşurat la Bucureşti, fiind organizat şi găzduit de Autoritatea Electorală Permanentă a României (AEP), în parteneriat cu Secretariatul ACEEEO, şi a coincis cu împlinirea a zece ani de la înfiinţarea AEP.
Participarea noastră la acest for a fost importantă mai ales pentru faptul că CEC a depus o solicitare către Secretariatul ACEEEO pentru preluarea preşedenţie asociaţiei pentru 2014-2015.
Şedinţa Adunării Generale a ACEEEO
La 4 septembrie, preşedintele CEC, în calitate de membru instituţional al Adunării Generale a ACEEEO şi membru al Comitetului Executiv, a participat la şedinţele de lucru ale acestor două structuri.
Adunarea Generală a adoptat Raportul de activitate al Asociației pe anul 2013 și a analizat modul în care a fost implementat planul strategic al organizației pentru anul 2014.
Membrii Comitetului Executiv au luat în discuție, iar Adunarea Generală a adoptat Carta Asociației Mondiale a Organismelor Electorale (A-WEB) constituită în 2013 din reprezentanţii organizaţiilor electorale din toată lumea. Documentul cuprinde obiective și principii de management electoral similare celor ale ACEEEO. Printre membrii fondatori ai A-WEB se numără şi CEC.
Adunarea Generală a ACEEEO a mai aprobat hotărîrea privind organizarea și tematica viitoarei Conferințe anuale a Asociației preconizată pentru anul 2015, an în care ACEEEO va marca un sfert de secol de activitate. Pentru acest eveniment special, membrii Comitetului Executiv au propus o foaie de parcurs cu activități aniversare.
Forul de conducere al ACEEEO a aprobat și o propunere privind derularea unui program de internship pentru masteranzii în politici electorale și administrative de la Școala Sant’ Anna de Înalte Studii din Pisa, Italia.
În cadrul Adunării Generale a ACEEEO, ca urmare a evaluării progresului atins de CEC în dezvoltarea procesului electoral din ţara noastră, cu majoritatea de voturi a membrilor instituţionali ai asociaţiei, a fost decisă preluarea preşedinţiei instituţiei de către dl dr. Iurie Ciocan. Acest fapt are o importanţă deosebită pentru promovarea imaginii ţării noastre pe plan internaţional şi va contribui la intensificarea colaborării CEC cu autorităţile omoloage din alte state şi instituţiile internaţionale din domeniul electoral.
În contextul deţinerii preşedinţiei, CEC va organiza la Chişinău pe parcursul anului 2015 două şedinţe de lucru ale Comitetului Executiv al Asociaţiei şi cea de-a 24-a Conferinţă anuală a ACEEEO. Pentru conferinţă au fost propuse două teme: una practică – „Instruirea continuă a subiecţilor electorali” şi alta cu tentă teoretică – „Egalitatea alegătorilor, egalitatea voturilor”.
Preşedinţia ACEEEO a fost transmisă oficial preşedintelui CEC, dr. Iurie Ciocan, de către Ana Maria Pătru, preşedintele AEP, pe data de 6 septembrie 2014 într-o atmosferă solemnă.
Cea de-a 23-a conferinţă anuală a ACEEEO
Conferinţa din acest an a reunit un număr record de participanţi, printre care peste 150 de oficiali și experți electorali din circa 50 de țări de pe toate continentele reprezentînd 30 de autorităţi electorale şi instituții internaționale de profil: Comisia Europeană, Comisia de la Veneția, Oficiul pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODIHR) din cadrul OSCE, Fundația Internațională pentru Sisteme Electorale (IFES), Asociația Mondială a Organismelor Electorale (A – WEB), Adunarea Interparlamentară a CSI etc.
Conferinţa a început la 4 septembrie cu un eveniment colateral, organizat în parteneriat cu A-WEB. Sesiunea a oferit participanţilor posibilitatea de a cunoaşte principalele probleme cu care se confruntă autorităţile electorale în prezent, de asemenea să afle cele mai bune practici. Reprezentanţii instituţiilor internaţionale au făcut o retrospectivă a standardelor şi practicilor generale, după care au susţinut prezentări participanţii din partea autorităţilor electorale care au vorbit despre experienţa zonelor de unde vin. Totodată, a fost oferită o imagine de ansamblu a principalelor tendinţe ale managementului electoral la nivel mondial.
Conferinţa din acest an s-a axat pe două teme de interes sporit pentru activitatea specifică a instituțiilor electorale și, implicit, pentru democrație: Planificarea alegerilor generale și Participarea femeilor în alegeri și în viața publică. Obiectivul comun al participanților a fost de a găsi soluții eficiente pentru un management electoral performant și pentru eliminarea discriminării de gen.
Conferinţa propriu-zisă a început la data de 5 septembrie şi a fost deschisă de dna Ana Maria Pătru, preşedintele ACEEEO şi al AEP. Reprezentanţii organizaţiilor internaţionale au adresat mesaje de apreciere pentru ACEEEO, au menţionat principalele performanţe realizate de instituţie şi s-au declarat interesate de a continua şi dezvolta colaborarea cu asociaţia.
Evenimentul a fost structurat în două sesiuni plenare şi două mese de lucru, în conformitate cu cele două tematici ale conferinţei. Atelierul cu tema „Participarea femeilor în procesul electoral şi viaţa publică” a fost prezidat de dr. Iurie Ciocan, preşedintele CEC, care a avut şi o prezentare despre principalele realizări ale instituţiei noastre pe planul asigurării egalităţii de gen în domeniul electoral.
Principalele idei expuse în cadrul celor două ateliere de lucru:
Participarea femeilor în alegeri și în viața publică. Chiar dacă sufragiul universal pentru femei a fost recunoscut în lumea întreagă pe parcursul sec. XX, iar cele mai importante documente internaţionale şi regionale, ce se referă la drepturile omului, declară că dreptul de a vota, a fi ales şi a participa la viaţa publică trebuie să fie asigurate pentru femei în condiţii egale, totuşi, în zilele noastre, acest grup social mai este discriminat.
Nivelul de discriminare variază de la ţară la ţară şi ia diferite forme, atît directe cît şi indirecte. Discriminarea poate fi observată întîi de toate în activitatea Parlamentului şi în cazul altor instituţii alese. Conform ultimelor statistici publicate de OSCE, procentul mediu de reprezentare a femeilor în statele membre ale acestei instituţii este de 24,4%. Totodată, numărul de state care introduc măsuri speciale (de exemplu, cote), menite să crească procentul de reprezentare a femeilor în funcţii elective este în creştere.
Un prim pas în soluţionarea problemei egalităţii de gen este identificarea legilor, politicilor şi practicilor discriminatorii. Conferinţa ACEEEO din acest an a oferit această oportunitate, inclusiv posibilitatea de familiarizare cu cele mai bune practici în acest domeniu.
Chiar dacă un mecanism important în eliminarea discriminării de gen este reglementarea legislativă, totuşi, autorităţile electorale pot şi trebuie să-şi aducă contribuţia în acest sens, prin pregătirea procesului electoral, informarea alegătorilor, organizarea instruirilor etc.
Un progres real la acest capitol poate fi obţinut doar prin cooperarea şi implicarea tuturor actorilor importanţi ai procesului electoral (alegătorii, partidele politice, organele legislative, autorităţile electorale, ONG-urile, organizaţiile internaţionale etc.).
Planificarea alegerilor generale. Alegerile generale reprezintă cel mai complex proiect pe care autorităţile de stat trebuie să-l realizeze. Într-o perioadă foarte scurtă de timp, organismele electorale trebuie să planifice, opereze şi să monitorizeze o multitudine de activităţi. Pe parcursul întregului proces sînt îndeplinite simultan sarcini din domeniile legal, administrativ, logistic, IT, financiar, al comunicării etc. Pentru o bună implementare este necesară acurateţea, atenţia şi o planificare detaliată. O bună planificare poate fi efectuată doar dacă aceasta se axează nu doar pe perioada electorală, ci pe întreg ciclul electoral (inclusiv perioada post-electorală şi perioada dintre alegeri).
Pe parcursul discuţiilor au fost dezbătute următoarele chestiuni: cele mai bune metode pentru planificare; rolul tehnologiilor informaţionale în susţinerea acestui proces; principalele momente ce trebuie monitorizate şi metode de monitorizare; cum pot fi eliminate principalele erori de planificare etc.
Conferinţa a avut şi un atelier dedicat organizării alegerilor pentru Parlamentul European care au avut loc în luna mai 2014. Prezentările au fost făcute de reprezentanţii autorităţilor electorale din Letonia, Polonia, Slovenia, Croaţia, Bulgaria, Romania şi Lituania. Familiarizarea cu modalitatea de organizare şi desfăşurare a acestor scrutine, inclusiv identificarea principalelor probleme şi soluţii, reprezintă o experienţă nouă pentru Republica Moldova care va fi extrem de utilă în cazul aderării ţării noastre la Uniunea Europeană.
Cea de-a 23-a Conferință anuală a ACEEEO s-a încheiat cu adoptarea a două declarații pe marginea celor două teme dezbătute.
Astfel, în legătură cu participarea femeilor în procesele electorale, ACEEEO își reafirmă sprijinul pentru respectarea principiului egalității de șanse pentru femei și bărbați și combaterea discriminării de gen. În acest sens, ACEEEO recomandă organismelor electorale să conlucreze cu guvernele și partidele politice pentru promovarea unor mecanisme legale și instituționale care să garanteze respectarea echilibrului de gen. De asemenea, organismele electorale trebuie să contribuie la informarea și educarea femeilor în ceea ce privește drepturile lor electorale.
Vizavi de planificarea alegerilor generale, declarația adoptată subliniază că o bună planificare reprezintă cheia alegerilor libere și corecte. Oficialii electorali reuniți la București consideră că organismele electorale trebuie să planifice, cel puțin anual, acțiunile strategice, cele legate de organizarea și desfășurarea proceselor electorale, dar și cele care vizează informarea și educarea electoratului.
Conferinţa ACEEEO, a oferit reprezentanţilor CEC şi posibilitatea de a se întîlni cu reprezentanţii organizaţiilor internaţionale şi organelor electorale, cum ar fi cele din Letonia, Polonia, Lituania, România, Slovenia, Armenia, Georgia, Azerbaidjan, Mexic etc., pentru discutarea unor iniţiative şi posibilităţi de colaborare, precum şi pentru efectuarea schimbului de experienţă şi de opinii în astfel de domenii ca organizarea instruirii pentru persoanele implicate în organizarea şi desfăşurarea alegerilor, implementarea noilor tehnologii electorale, pregătirea şi administrarea listelor electorale, logistica electorală etc.
Pe durata evenimentului, a avut loc o expoziție a furnizorilor de echipamente IT&C din domeniul electoral la care au luat parte reprezentanți ai unor organizații internaționale cu renume în domeniu – Smartmatic, Scytl, INDRA, IVU Traffic Technologies. Vizitarea unor expoziţii de acest fel este esenţială pentru CEC în contextul implementării de către Republica Moldova a SIAS „Alegeri”. Menţionăm că introducerea tehnologiilor avansate este imperioasă pentru asigurarea desfăşurării unui proces electoral securizat, liber, transparent şi corect. (Galerie Foto)
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md