S E M I N A R
Conexiuni între sistemul de înregistrare al alegătorilor și Registrul Populației:
Implicații asupra corectitudinii listelor electorale
Varșovia (Polonia)
august-septembrie 2011
În perioada 31 august – 1 septembrie 2011 reprezentanți ai Comisiei Electorale Centrale, Întreprinderii de Stat „CRIS „Registru“ și Fundației Internaționale pentru Sisteme Electorale (biroul din Republica Moldova) au participat, în cadrul unei delegaţii a Republicii Moldova, la un seminar de două zile avînd ca tematică registrul populației și sistemul de înregistrare a alegătorilor. Seminarul a fost organizat de Oficiul pentru Instituţii Democratice şi Drepturile Omului (ODIHR) şi s-a desfășurat la Varșovia (Polonia). La eveniment au participat peste 60 persoane din 17 țări. Majoritatea reprezentau organele electorale centrale, ministere, alte instituții responsabile pentru înregistrarea alegătorilor. Au participat şi experţi şi reprezentanţi ai organizațiilor internaționale care activează în domeniul asistenței electorale, precum PNUD, IFES, OSCE/ODIHR.
La seminar au fost susţinute în total douăzeci și două de prezentări cu subiecte ce au suscitat numeroase discuţii și comentarii, care au continuat şi după orele de program.
Delegația din Republica Moldova a avut o întrevedere separată cu dl Mike Yard, expert în domeniul înregistrării alegătorilor, care la momentul actual este șeful biroului IFES în Kenya. Reprezentanții Comisiei Electorale Centralei şi ÎS „CRIS „Registru” au făcut un schimb de opinii și idei, rezultat cu recomandări valoroase din partea gazdei referitoare la colaborarea cu autoritățile publice locale în procesul de înregistrare a alegătorilor.
În Republica Moldova subiectul principal responsabil de întocmirea listelor electorale este primăria. Datorită eforturilor comune din ultimul timp s-a realizat un progres vizibil în ceea ce priveşte acurateţea listelor electorale. Este necesar să fie continuată această activitate pentru a obţine liste cît mai exacte.
Concluzia generală sonorizată de participanţi
Prezentările participanţilor s-au axat în cea mai mare parte pe experiențaelectorală proprie din statul respectiv. Concluzia generală sonorizată de participanţi este că voința politică de organizare a unui proces absolut corect din punct de vedere legislativ şi procedural în vederea întocmirii listelor electorale conform normelor reprezintă un factor cheie pentru asigurarea calității procesului electoral. Alte două subiecte importante, în opinia noastră, abordate s-au referit la asigurarea unor date corecte și relevante în listele alegătorilor/registru și necesitatea existenței unui registru național de adrese.
Cine trebuie să fie responsabil pentru Registrul alegătorilor?
În mod obișnuit există una sau două organizații direct responsabile pentru Registrul alegătorilor, dar pentru calitatea listelor electorale trebuie să fie responsabilă întreaga societate, inclusiv organele electorale și alegătorii. Cu toate acestea, autorităţile administrației publice locale trebuie să-și aducă aportul în menținerea calității listelor. Posibil este necesară existența unei obligații prevăzute de lege pentru anumite împuterniciri ale administrațiilor locale.
Organele electorale trebuie să asigure implicarea tuturor persoanelor interesate în procesul de înregistrare a alegătorilor și să fie pregătite de a le stabili responsabilități aparte pentru calitatea Registrului alegătorilor/listelor electorale.
Concluzii / Recomandări
- Un registru corect al adreselor este elementul cheie în procesul de dezvoltare a Registrului electronic al alegătorilor
- Străzile trebuie să dețină coduri personale
Anexă: Experienţa altor ţări
Bosnia şi Hergegovina
Registrul Central al Alegătorilor (în continuare RCA)
Registrul Central al Alegătorilor se întocmeşte şi se păstrează în baza evidenţelor oficiale privind locul temporar şi permanent de şedere al cetăţenilor Bosniei şi Herţegovinei, care sunt păstrate de către Ministerul Afacerilor Interne, dar, şi în baza altor documente şi date publice, furnizate direct de către cetăţeni. Registrul Central al Alegătorilor se procesează şi se păstrează în format electronic.
Categoriile de alegători incluşi în Registrul Central al Alegătorilor dacă:
Înregistrarea alegătorilor - înregistrarea activă şi înregistrarea pasivă
În perioada 1997-2005 înregistrarea alegătorilor în RCA a fost efectuată în cadrul sistemului de înregistrare activă.
Înregistrarea activă
În sistemul de înregistrare activă toate persoanele care doresc să voteze trebuiau să se înregistreze personal la Centrul de Înregistrare a Alegătorilor. În cazul în care datele din registrele oficiale se schimbau, alegătorii erau obligaţi să facă corectările respective în RCA.
Înregistrarea pasivă a alegătorilor a fost introdusă în Bosnia şi Herţegovina înainte de alegerile generale din 2006
Avantajele acestui sistem comparativ cu înregistrarea activă este că o autoritate competentă efectuează în mod automat înregistrarea şi actualizarea tuturor categoriilor de alegători în RCA.
Organele competente la înregistrarea alegătorilor
Schimbul de date între organele competente şi RCA
Publicarea datelor din RCA şi afişarea conţinutului sînt efectuate cu respectarea principiilor de protecţie a datelor personale, şi în conformitate cu Legea privind protecţia datelor cu caracter personal.
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md