H O T Ă R Â R E
cu privire la contestaţia nr. AP "- 9/129 din 17 martie
La data de 17 martie 2009, membrul reprezentant al Partidului Democrat din Moldova în Comisia Electorală Centrală, dl Andrei Volentir, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie în care solicită:
- verificarea achitărilor pentru timpul de antenă acordat concurentului electoral, Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, de către postul de televiziune "N4" şi agenţia de ştiri "Omega";
- obligarea postului de televiziune "N4" şi a agenţiei de ştiri "Omega" să reducă timpul de antenă în favoarea PCRM cu volumul de timp utilizat în ziua de 16 martie, în cadrul emisiunilor de talk-show;
- sesizarea Consiliului Cordonator al Audivizualului despre încălcarea de către postul de televiziune "N4" şi a titularului de licenţă şi a autorizaţiei de retransmisie a postului de televiziune rusesc "Ren TV" a prevederilor Codului electoral şi ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, şi sancţionării acestuia din urmă sub forma avertizării publice.
Contestaţia este înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. AP "- 9/129 din 17 martie 2009.
în contestaţie se arată că postul de televiziune "N4" şi agenţia de ştiri "Omega" (care difuzează emisiuni de ştiri pe frecvenţele postului străin de televiziune "RenTV") a difuzat o emisiune cu elemente de talk-show, avîndu-i ca protagonişti pe dnii I. Dodon şi O. Reidman, ambii fiind candidaţi pentru alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, pe lista candidaţilor din partea PCRM.
în opinia contestatarului, conţinutul discuţiilor purtate de către realizatorul emisiunii, care este şi directorul agenţiei de ştiri "Omega", dl A. Petkov, şi candidaţii electorali sus-menţionaţi a avut un pronunţat caracter electoral, iar timpul de antenă de care au beneficiat depăşeşte cu mult limita regulamentară de 2 minute pe zi.
Autorul contestaţiei consideră că persoanele sus-menţionate, în virtutea faptului că deţin înalte funcţii de răspundere, au folosit această calitate pentru a-şi face publicitate electorală, fapt ce contravine prevederilor pct. 17 şi 18 ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova. Mai mult, dl I. Dodon a fost prezentat în calitate de "ministru al economiei, prim-viceprim-ministru", în condiţiile în care acest candidat trebuia să-şi suspende activitatea în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (3) al Codului electoral.
De asemenea, contestatarul consideră că emisiunile respective pot fi tratate drept material publicitar, cu depăşirea timpului regulamentar de 2 minute pe zi, de care se pot bucura concurenţii electorali în cursul campaniei electorale, fapt care contravine atât prevederilor art. 47 alin. (2) al Codului electoral, cât şi celor ale pct. 10, 17 şi 18 ale Regulamentului sus-menţionat.
Examinînd contestaţia şi probele anexate, Comisia Electorală Centrală a constatat că postul de televiziune "N4", în cadrul buletinului de ştiri în limba de stat, cu genericul "Ştiri electorale", a plasat interviurile acordate de către candidaţii la funcţia de deputat, consilier prezidenţial pe probleme economice dl O. Reidman şi primul-viceprim-ministru, ministru al Economiei şi Comerţului, dl I. Dodon, pentru agenţia de ştiri "Omega" în cadrul emisiunii cu elemente de talk-show, în care ambii şi-au expus opinia vizavi de răspîndirea de către oponenţi a zvonurilor cu privire la deprecierea valutei naţionale.
Comisia Electorală Centrală constată, de asemenea, că reportajul difuzat de postul de televiziune "N4" ce vizează interviul, acordat de către I. Dodon pentru agenţia de ştiri "Omega" care a a subliniat că "în circumstanţele actuale de pe piaţa valutară provocate de oponenţii politici ai partidului de guvernămînt, atât Banca Naţională, cât şi Guvernul vor ţine situaţia sub control" şi a apreciat că "rezultatele bune înregistrate în economia Moldovei se datorează în mare parte stabilităţii politicii din ţară", iar "stabilitatea politică este precondiţie pentru stabilitatea economică în orice ţară cu atât mai mult în condiţii de criză", are un vădit caracter electoral şi de agitaţie în favoarea concurentului electoral PCRM.
Faţă de cele constatate Comisia Electorală Centrală observă că postul de televiziune "N4" a plasat interviurile, acordate de ambii candidaţi la funcţia de deputat la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009, în cadrul buletinului de ştiri la rubrica "Ştiri electorale", însă contrar pct. 17 al Regulamentului sus-menţionat, întrucât persoanele care deţin posturi de răspundere în administraţia publică şi sînt angajate în campania electorală nu vor acorda interviuri şi nu vor face declaraţii prin care să comunice informaţii din domeniul lor de activitate, pentru a nu folosi acest prilej în scopul agitaţiei electorale.
Postul de televiziune "N4" a încălcat şi pct. 18 al Regulamentului, care prevede că "instituţiile audiovizualului, cu excepţia emisiunilor cu caracter electoral, nu vor difuza materiale cu participarea concurenţilor electorali la evenimente sportive, emisiuni de divertisment, talk-show-uri", deoarece a difuzat secvenţe din emisiunea cu elemente de talk-show preluată de la agenţia de ştiri "Omega".
Totodată, nu poate fi probată afirmaţia contestatarului referitoare la complicitatea PCRM cu instituţiile media respective, precum şi a faptului că concurentul respectiv ar fi comandat difuzarea materialului menţionat. Anume din acest motiv nu poate fi obligat concurentul PCRM la achitarea materialelor corespunzătoare, dat fiind că încălcarea dispoziţiilor regulamentare se imputează postului de televiziune "N4", care a considerat interviurile drept evenimente electorale şi le-a plasat la rubrica "Ştiri electorale".
De asemenea, invocarea încălcării de către instituţiile audiovizualului vizate art. 47 alin. (2) din Codul electoral, care prevede că pentru publicitatea electorală contra plată, fiecărui concurent electoral i se va acorda timp de antenă ce nu va depăşi de 2 minute pe zi, nu poate fi reţinută, deoarece interviurile contestate din cadrul emisiunilor cu elemente de talk-show nu se referă la publicitate sau la dezbateri electorale
în ceea ce priveşte motivul invocat în contestaţie referitor la faptul că atât agenţia de ştiri "Omega", cât şi postul de televiziune "N4" l-au prezentat în cadrul emisiunilor sale pe dl I. Dodon în calitate de "prim-viceprim-ministru, ministru al Economiei şi Comerţului", Comisia Electorală Centrală cunoaşte că, în temeiul dispoziţiei Guvernului Republicii Moldova nr. 12-d din 11 februarie 2009, activitatea dlui I. Dodon în funcţia de prim-viceprim-ministru, ministru al economiei şi comerţului a fost suspendată pe durata campaniei electorale, începînd cu data de 11 februarie 2009, în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (3) din Codul electoral.
Referitor la agenţia de ştiri "Omega", Comisia Electorală Centrală relevă că aceasta este o agenţie pentru executarea unei producţii de ştiri şi reportaje audio şi video în vederea relatării evenimentelor din domeniile politic, economic, social, cultural ş.a., şi nu este o instituţie a audiovizualului, difuzînd emisiuni de ştiri pe frecvenţele postului de televiziune străin "Ren TV", care nu cade sub jurisdicţia legislaţiei Republicii Moldova.
Din aceste considerente şi în conformitate cu art. 13, 18, 26, 65 şi 67 din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997, Comisia Electorală Centrală HOTĂRĂŞTE:
1. Se admite parţial contestaţia membrului reprezentant al Partidului Democrat din Moldova în Comisia Electorală Centrală, dl Andrei Volentir, în partea ce ţine de încălcarea pct. 17 şi 18 ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.
2. Se atenţionează postul de televiziune "N4" asupra necesităţii respectării prevederilor pct. 17 şi 18 ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.
3. Se sesizează Consiliul Coordonator al Audiovizualului despre încălcarea de către postul de televiziune "N4" al prevederilor pct. 17 şi 18 ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 5 aprilie 2009 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova .
4. Se expediază prezenta hotărâre şi materialele anexate Consiliului Coordonator al Audiovizualului pentru verificarea legalităţii acţiunilor deţinătorului autorizaţiei de retransmisie a programelor postului rusesc "Ren TV", inclusiv a intervenţiei agenţiei de ştiri "Omega" în programele postului în cauză prin plasarea unor programe de ştiri proprii, cu informarea Comisiei Electorale Centrale în termen rezonabil.
5. în rest contestaţia se respinge.
PreşedinteleComisiei Electorale Centrale Eugeniu ŞTIRBU
SecretarulComisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Chişinău, 24 martie 2009
Nr. 2391
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md