H O T Ă R Â R Ecu privire la contestaţia nr. APA "- 9/14 din 7 iulie
Membrul reprezentant al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală, dl Serghei Sârbu, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie referitoare la încălcarea legislaţiei electorale de către concurentul electoral, Partidul Politic "Partidul Liberal".
Contestaţia a fost înregistrată la Comisia Electorală Centrală sub nr. APA "- 9/14 din 7 iulie 2009.
în motivarea contestaţiei se arată că de către concurentul electoral, Partidul Politic "Partidul Liberal", se difuzează o foaie volantă de agitaţie electorală în defavoarea concurentului electoral PCRM al cărui conţinut contravine flagrant normelor legale.
Autorul contestaţiei susţine că prin acest material publicitar electoral se aduc grave învinuiri concurentului electoral PCRM, fiind plasate unele imagini cu persoane maltratate şi decedate care nu au nici o legătură cu PCRM, se fac insinuări nepermise care afectează grav imaginea şi defăimează concurentul electoral PCRM. La fel, contestatarul menţionează că, potrivit art. 47 alin. (5) din Codul electoral, răspunderea pentru conţinutul materialelor electorale publicitare, difuzate sau publicate, o poartă concurentul electoral.
Contestatarul subliniază că nu contestă dreptul oricărui concurent electoral de a face agitaţie în defavoarea altui concurent, numai că aceasta urmează să se desfăşoare în limitele legale permise şi cu respectarea Codului electoral, iar, întrucât acest material electoral depăşeşte orice normă etică permisă într-o campanie electorală, solicită:
- avertizarea concurentului electoral, Partidul Politic "Partidul Liberal", pentru încălcarea art. 47 alin. (1) din Codul electoral şi obligarea acestuia să respecte prevederile Codului electoral;
- interzicerea răspîndirii foilor volante menţionate.
Examinînd contestaţia şi proba anexată, Comisia Electorală Centrală a constatat că materialul publicitar electoral contestat conţine imagini şi acuzaţii care, în opinia Comisiei, poartă caracter calomnios la adresa concurentului electoral PCRM, şi anume se aduc învinuiri privind falsificarea alegerilor parlamentare, torturarea şi omorârea în bătăi a tinerilor, organizarea distrugerii clădirilor Parlamentului şi Preşedinţiei, afirmaţii despre averile acaparate ale candidaţilor în alegeri, fără a se indica sursele oficiale pe care se întemeiază aceste afirmaţii.
în acest context, Comisia Electorală Centrală se autosesizează şi menţionează că, potrivit pct. 12 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare la alegerile parlamentare, sînt interzise afişele electorale care prin conţinutul lor aduc acuzaţii cu caracter calomnios la adresa autorităţilor publice, partidelor politice sau candidaţilor în alegeri. Materialul publicitar prezentat conţine afirmaţii denigratoare la adresa concurentului electoral PCRM, de asemenea, se indică cuantumul averii candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea PCRM, fără a se indica vreo sursă oficială (declaraţia cu privire la venituri sau proprietăţi, declaraţia candidatului conform art. 44 alin. (1) lit. e) din Codul electoral), ceea ce constituie o încălcare a prevederilor pct. 12 din Regulamentul sus-menţionat.
Deşi această încălcare nu serveşte drept temei de sancţionare a concurentului electoral, Comisia Electorală Centrală, totuşi, consideră necesar de a atenţiona Partidul Liberal asupra necesităţii respectării legislaţiei electorale.
Potrivit art. 47 alin. (1) din Codul electoral, cetăţenilor Republicii Moldova, partidelor şi altor organizaţii social-politice, candidaţilor şi persoanelor de încredere ale candidaţilor li se oferă dreptul de a supune discuţiilor libere şi sub toate aspectele programele electorale ale concurenţilor electorali, calităţile politice, profesionale şi personale ale acestora, precum şi de a face agitaţie în favoarea sau în defavoarea candidaţilor în cadrul adunărilor, mitingurilor, întâlnirilor cu alegătorii, prin intermediul mijloacelor de informare în masă sau altor forme de comunicare ce exclud încălcarea ordinii publice şi normelor etice.
în acest context, Comisia Electorală Centrală precizează că, în cadrul oricărei campanii electorale, concurenţii electorali în acţiunile lor îndreptate spre a desfăşura agitaţie electorală în favoarea sau defavoarea candidaţilor trebuie să ţină cont şi de aspectul deontologic, adică de ansamblul regulilor şi uzanţelor de ordin etic-profesional care reglementează relaţiile dintre persoanele implicate în procesul electoral. Prin noţiunea de deontologie electorală se înţelege totalitatea normelor de conduită şi a obligaţiilor de natură etică care trebuie să guverneze activităţile privind organizarea şi desfăşurarea alegerilor.
în această ordine de idei, Comisia relevă că prin distribuirea acestui material electoral publicitar, concurentul electoral PL a admis efectuarea agitaţiei electorale în defavoarea concurentului electoral PCRM, fără a ţine cont de aspectul deontologic care trebuie să predomine în cadrul oricărui scrutin electoral.
în aceste circumstanţe, Comisia Electorală Centrală constată nerespectarea prevederilor art. 47 alin. (1) din Codul electoral de către Partidul Liberal, în partea ce ţine de efectuarea agitaţiei electorale în defavoarea unui alt concurent electoral ce exclude încălcarea normelor etice. La fel, concurentul electoral PL a ignorat şi prevederile art. 47 alin. (12) care stipulează că "din momentul înregistrării de către organul electoral respectiv, concurenţii electorali au dreptul să expună afişe electorale, al căror conţinut nu poate să contravină legii şi normelor etice".
Totodată, Comisia Electorală Centrală precizează că prin noţiunea de ordine publică se înţelege starea care asigură activitatea normală a organelor de stat şi a celor publice, respectarea drepturilor cetăţenilor şi paza proprietăţii obşteşti. Invocînd încălcarea ordinii publice de către concurentul electoral PL, contestatarul nu arată care norme privitoare la respectarea drepturilor cetăţenilor şi a proprietăţii obşteşti ar fi încălcate, de asemenea nu precizează în ce fel a fost perturbată activitatea organelor de stat.
Din aceste considerente şi în conformitate cu art. 18, 26, 47, 65, 67 şi 69 alin. (2) din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997, pct. 12 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare la alegerile parlamentare, Comisia Electorală Centrală HOTĂRĂŞTE:
1. Se admite parţial contestaţia membrului reprezentant al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală, dl Serghei Sârbu, în partea ce ţine de încălcarea normelor etice la efectuarea agitaţiei electorale prevăzută de art. 47 alin. (1) din Codul electoral.
2. Concurentul electoral, Partidul Politic "Partidul Liberal", se avertizează pentru nerespectarea prevederilor art. 47 alin. (1) şi (12) din Codul electoral.
3. Se sesizează din oficiu Comisia Electorală Centrală şi se constată încălcarea pct. 12 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare la alegerile parlamentare de către concurentul electoral, Partidul Politic "Partidul Liberal".
4. Se interzice concurentului electoral, Partidul Politic "Partidul Liberal", să distribuie materialul electoral publicitar contestat.
5. în rest contestaţia se respinge.
6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării.
PreşedinteleComisiei Electorale Centrale Eugeniu ŞTIRBU
SecretarulComisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Chişinău, 21 iulie 2009
Nr. 2787
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md