H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia semnată de Victor Bodeanu pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de consilier raional Căuşeni
La 29 aprilie 2011 dl Victor Bodeanua depus la Comisia Electorală Centrală o cerere prealabilă, înregistrată la Comisia Electorală Centrală cu nr. ALG-9/11 din 29 aprilie 2011, prin care a solicitat soluţionarea urgentă a cererii sale prealabile, anulareahotărîrii nr.32 din 28.04.2011 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Căuşeni nr.10 (în continuare – CECER Căuşeni nr.10) şi sancţionarea peroanelor care au comis încălcările expuse în contestaţia prezentată Comisiei Electorale Centrale.
În motivarea cererii se arată că pe 22.04.2011 dl Victor Bodeanu a depus la CECER Căuşeni nr.10 actele necesare pentru a candida în calitate de candidat independent la funcţia de consilier raional în cadrul consiliului raional Căuşeni. Drept urmare a tragerii la sorţi în vederea înscrierii în buletinul de vot i s-a acordat numărul 5.
Pe 27.04.2011 contestatarul a fost informat că trebuie să se prezinte la consiliul electoral pentru a i se înmîna nota informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie şi că o hotărîre în acest sens va fi adoptată pe 29.04.2011, dar cînd a telefonat să afle ora şedinţei, i s-a comunicat că în seara zilei de 28.04.2011 a fost deja adoptată hotărîrea „Cu privire la respingerea înregistrării candidatului independent Bodeanu Victor”.
Contestatarul consideră că CECER Căuşeni nr.10 a comis încălcări procedurale în scopul excluderii din cursa electorală şi intimidării lui şi a altor persoane.
După examinarea cererii prealabile, copiile hotărîrii invocate şi a notei informative, Comisia Electorală Centrală constată următoarele.
În conformitate cu art.65 alin.(1) din Codul electoral, „alegătorii şi concurenţii electorali pot contesta acţiunile/inacţiunile şi hotărîrile consiliilor şi birourilor electorale şi acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali”, iar potrivit art.66 alin.(4) contestaţia din partea concurentului electoral poate fi depusă de reprezentantul concurentului electoral în organul electoral respectiv sau de o persoană împuternicită de concurentul electoral prin procură.
Totuşi, reieşind din faptul că la această etapă subiecţii care au dreptul să desemneze candidaţi în alegeri – în cazul de faţă cetăţeanul care îşi înaintează propria candidatură – este împuternicit să depună actele la organul electoral, Comisia a acceptat spre examinare această contestaţie.
La fel, potrivit art.66 alin.(1), “acţiunile/inacţiunile şi hotărîrile organelor electorale, precum şi acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali pot fi contestate la organul electoral în termen de 3 zile calendaristice de la data săvîrşirii acţiunii/identificării inacţiunii sau adoptării hotărîrii”. În acest context, contestarea deciziilor organelor electorale în organul electoral superior reprezintă o contestaţie propriu-zisă, astfel cererea
prealabilă, depusă de dl V. Bodeanu, se califică drept contestaţie în sensul prevederilor art.1 şi 65-66 din Codul electoral şi urmează a fi examinată conform procedurii stabilite.
În fapt, pe 28.04.2011 CECER Căuşeni nr.10 a adoptat hotărîrea nr.32, prin care a respins înregistrarea dlui V. Bodeanu în calitate de candidat independent, întemeindu-şi hotărîrea pe rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate de conetstatar, consemnate în Nota informativă nr.1 din 27 aprilie 2011. Conform acesteia, au fost verificate două liste de subscripţie, conţinînd 59 de semnături, şi s-a constatat:
- în lista nr.042003, întocmită în raza satului Tănătari, semnatarul de la nr.24 a declarat în scris că nu a semnat, iar semnatarii de la numerele 5, 13, 14, 18, 19, 25 şi 26 au solicitat retragerea semnăturilor din lista de subscripţie;
- în lista nr.042004, întocmită în raza or. Căuşeni, semnatarii de la nr.14, 15 şi 30 nu locuiesc în or. Căuşeni, iar cei de la nr.28, 29 şi 31 au solicitat retragerea semnăturilor din lista de subscripţie. La fel, în rubrica nr.4 a acestei liste nu este indicată adresa concretă de domiciliu sau reşedinţă a semnatarilor;
Din aceste motive, CECER Căuşeni nr.10 a considerat: 17 semnături – nule, 42 – valabile, ceea ce constituie un număr insuficient pentru înregistrare, reieşind din prevederile art.127 al Codului electoral, a stabilit că sînt necesare minim 50 de semnături. În cazul de faţă, însă, din numărul de 66633 de alegători 2 % îl constituie 1332,66 de alegători, iar împărţind acest număr la numărul de mandate (33), obţinem minimul necesar de 40 de semnături.
Conform art.43 alin.(2) al Codului electoral, Consiliul electoral informează persoanele care au prezentat liste de subscripţie despre rezultatele verificării, anunţă numărul total al persoanelor incluse în listele de subscripţie prezentate de fiecare candidat la alegeri, precum şi numărul semnăturilor valabile.
În conformitate cu prevederile art.127 din Codul electoral „Dacă la verificare se constată că nu este prezentat numărul necesar de semnături sau, în urma excluderii semnăturilor nevalabile, numărul lor s-a redus sub plafonul minim prevăzut la alin. (1), candidatul independent nu este înregistrat, comunicîndu-i-se hotărîrea respectivă în termen de 24 de ore de la adoptare.”
Conform pct.32 din Instrucţiunea cu privire la modul de întocmire, autentificare, depunere şi verificare a listelor de subscripţie, aprobată prin hotărîrea CEC nr.385 din 12.12.2006, dacă la verificarea listelor de subscripţie se depistează semnături false sau semnături repetate în mai multe liste, persoane care nu au dreptul la vot, persoane fictive sau care nu au domiciliu pe teritoriul respectiv, semnăturile persoanelor menţionate se consideră nevalabile şi se exclud.
Conform pct.34 al aceleiaşi Instrucţiuni, după verificarea listelor de subscripţie, organul respectiv întocmeşte o notă informativă privind rezultatele verificării listelor de subscripţie prezentate pentru susţinerea candidatului independent sau iniţierea referendumului şi o aduce la cunoştinţa persoanelor interesate.
Pentru examinarea contestaţiei CEC i-au fost prezentate copiile de pe listele de subscripţie depuse de V. Bodeanu, conţinînd 61 de semnături – 30 în raza s. Tănătari şi 31 în raza or. Căuşeni, 10 cereri de retragere a semnăturilor (Berlinschi E., Osadci T., Moisei V., Derevenco L., Derevenco M., Derevenco M., Derevenco E., Vladov O., Caduc L., Tabunşcic R.) şi o cerere prin care persoana a indicat că nu este semnătura lui (Rogai I.). În listele de subscripţie figurează 2 persoane care nu sînt din or. Căuşeni.
Este de relevat faptul că la data de 28.04.2011 dl V. Bodeanu a depus o contestaţie prin care acesta a informat Comisia Electorală Centrală că este intimidat şi ameninţat în legătură cu exercitarea dreptului de a fi ales. În aceeaşi zi, în temeiul art. 26 alin.(1) lit. b) şi art.70 alin.(3) din Codul electoral şi al art.176 şi 181 din Codul penal, contestaţia a fost remisă spre examinare şi investigare Procuraturii raionului Căuşeni.
Pînă la data examinării prezentei contestaţii, CEC nu a fost informată de către Procuratura raionului Căuşeni asupra rezultatelor investigaţiei cazului.
Examinînd copiile de pe cererile de retragere anexate la prezenta contestaţie Comisia constată că acestea conţin semne de falsificare, spre exemplu trei dintre acestea (Berlinschi E., Osadci T. şi Moisei V.) au aceeaşi caligrafie şi, respectiv, altele două (Derevenco L. şi Derevenco M., ) au, de asemenea, o caligrafie asemănătoare.
În cadrul şedinţei CEC, dl V. Bodeanu a prezentat, suplimentar, două demersuri semnate de membrii CECER Căuşeni nr.10 Lupan Liuba şi Bulbuc Rodica, prin care acestea afirmă că subiectul ce vizează înregistrarea dlui V. Bodeanu în calitate de candidat independent nu s-a discutat în şedinţa consiliului electoral. La fel, a fost prezentat şi un demers semnat de dl Igor Rogai, prin care acesta confirmă că semnătura din lista de subscripţie este a lui.
Aceste circumstanţe servesc drept temei pentru sesizarea Procuraturii Generale în vederea investigării cazului descris şi întreprinderii măsurilor ce se impun conform legislaţiei în vigoare.
Art.43 alin.(4) din Codul electoral prevede expres cazurile cînd semnăturile din listele de subscripţie se consideră nule şi neavenite şi anume: cînd listele de subscripţie au fost întocmite pînă la data începerii perioadei de desemnare a candidaţilor; semnăturile din listele de subscripţie se consideră ca fiind false sau cînd listele de subscripţie au fost completate fără a fi respectate cerinţele art.42 alin.(6). Astfel, Codul electoral nu prevede faptul că semnăturile ar putea fi considerate nule în cazul în care persoanele semnatare îşi retrag, prin cerere scrisă, propria semnătură. La fel, nu este prevăzut modul de calificare a retragerii semnăturilor atîta timp cît acestea sunt valabile şi au fost depuse cu bună ştiinţă. În conformitate cu prevederile art.127 alin.(4) din Codul electoral, “nu se admite depunerea unor liste de subscripţie suplimentare după ce consiliul electoral de circumscripţie a primit şi a înregistrat în registru setul de documente prevăzut la art. 44”. Reieşind din aceste prevederi, CEC ajunge la concluzia că, la momentul depunerii documentelor pentru înregistrare, semnăturile susţinătorilor din listele de subscripţie şi-au produs efectele juridice.
Prin urmare, luînd în considerare confirmarea suplimentară a dlui I. Rogai, precum şi cele stabilite mai sus, se consideră drept nevalabile şi urmează a fi excluse din numărul total de semnături doar cele două semnături, despre care s-a constatat ca fiind depuse de persoane dintr-o altă localitate decît cea în care au fost colectate – or. Căuşeni, prin aceasta fiind încălcate prevederile art.42 alin.(3) din Codul electoral. Astfel, rămîn 59 de semnături valabile, număr suficient pentru înregistrarea dlui V. Bodeanu în calitate de candidat independent.
În această ordine de idei şi reieşind din termenele de depunere a actelor spre înregistrare, Comisia Electorală Centrală consideră necesar a obliga CECER Căuşeni nr.10 să-l înregistreze pe dl V. Bodeanu în calitate de candidat independent la funcţia de consilier raional în consiliul raional Căuşeni.
La fel, este de relevat şi faptul că, după respingerea candidaturii dlui V. Bodeanu, CECER Căuşeni nr.10 a adoptat la 29 aprilie hotărîrea nr.34 „Cu privire la stabilirea ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot”, cu excluderea dlui V. Bodeanu. În acest context, CEC consideră necesară anularea hotărîrii sus-indicate a consiliului electoral, ca fiind adoptată cu încălcarea prevederilorpct.16 din Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorţi unde este stipulat că „după înregistrarea tuturor candidaţilor în calitate de concurenţi electorali, organul electoral, în baza proceselor-verbale cu privire la ordinea de înscriere în buletinul de vot, va adopta o hotărîre referitoare la ordinea de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot.”
Din considerentele expuse şi în vederea asigurării dreptului de a fi ales şi în conformitate cu art. 18, 26, 41-44, 65-67, 70 alin.(3) şi 127 din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997, precum şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală HOTĂRĂŞTE:
1. Se admite parţial contestaţia semnată de Victor Bodeanu, pretendent la calitatea de candidat independent pentru funcţia de consilier raional Căuşeni, în partea ce ţine de soluţionarea acesteia şi anularea hotărîrii consiliului electoral.
2. Se anulează hotărîrea nr.32 din 28 aprilie 2011 a CECER Căuşeni nr.10 „Cu privire la respingerea înregistrării candidatului independent Victor Bodeanu”.
3. Se obligă CECER Căuşeni nr.10 să-l înregistrezepe dl Victor Bodeanu în calitate de candidat independent la funcţia de consilier raional în consiliul raional Căuşenişi să stabilească ordinea de înscriere a acestuia în buletinul de vot conform rezultatelor consemnate în procesul-verbal din 22 aprilie 2011 cu privire la tragerea la sorţi.
4. Se anuleazăhotărîrea nr.34 din 29 aprilie 2011 a CECERCăuşeni nr.10 „Cu privire la stabilirea ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot”.
5. Se sesizează Procuratura Generală în vederea investigării cazului descris şi întreprinderii măsurilor prevăzute de legislaţia în vigoare în termenele stabilite.
6. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării.
Vicepreşedintele
Comisiei Electorale Centrale Ştefan URÎTU
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 4 mai 2011
Nr. 156
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md