HOTĂRÎRE
cu privire la contestaţia nr. CEC-9/ALN2018/11 din 24 mai 2018
a Partidului Democrat din Moldova
Pe data de 24 mai 2018, Partidul Democrat din Moldova (în continuare - PDM), a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. CEC-9/ALN2018/11, prin care se solicită constatarea faptului că au fost încălcate prevederile art.41 alin.(4), art.70 alin.(6) și ale alin.(10) din Codul electoral de către concurentul electoral, Partidul Politic ”Platforma Demnitate și Adevăr” (în continuare - PDA) și aplicarea sancțiunilor ce se impun.
În motivarea contestației, se arată că dna Andriuța Galina, candidat la funcția de primar al com. Pîrlița, r-nul Ungheni, din partea PDA, a utilizat materiale de agitație electorală fără respectarea cerințelor art.70 alin.(6) din Codul electoral, pe ele nefiind indicată data tipăririi, tirajul materialului şi denumirea tipografiei care l-a tipărit, fapt care face imposibilă verificarea surselor financiare din care a fost achitată tipărirea acestor materiale de agitație electorală.
De asemenea, contestatarul invocă faptul că dl Alexandru Machedon, fiind șeful de campanie electorală a candidatului PDA la funcția de primar general al mun. Chișinău, Andrei Năstase, a făcut trimitere pe rețeaua de socializare Facebook la datele unui sondaj electoral pe care le deține PDA, iar mesajele în cauză au fost ulterior șterse de pe rețeaua respectivă. În susținerea celor invocate, au fost prezentate capturile de ecran de pe pagina de socializare în care dlui Alexandru Machedon îi aparțin cuvintele: „Noi avem alte date direct din teren, Silvia Radu 23%, Ion Ceban 20%, Andrei Nastase 19% va rugam sa nu manipulati datele”.
Prin urmare, în opinia contestatarului, PDA a încălcat prevederile art.70 alin.(10) din Codul electoral, efectuînd un sondaj de opinie fără înștiințarea prealabilă a Comisiei Electorale Centrale și fără a include cheltuielile aferente acestuia în rapoartele sale financiare.
Prin referința depusă, PDA a solicitat respingerea contestației, invocînd faptul că dna Andriuța Galina, candidat la funcția de primar al com. Pîrlița, r-nul Ungheni, din partea PDA, a tipărit materialul publicitar pe cont propriu cu propria imprimantă, iar PDA nu a efectuat nici un sondaj, respectiv nu a suportat cheltuieli în acest sens.
Analizînd circumstanțele speței, Comisia constată că PDA nu neagă utilizarea materialelor de agitație electorală fără respectarea cerințelor art.70 alin.(6) din Codul electoral și fără reflectarea acestora în raportul privind finanțarea campaniei electorale.
Luînd în considerare faptul că încălcarea prevederilor art. 70 alin.(6) din Codul electoral reprezintă contravenție prevăzută de art.50 alin.(2) din Codul contravențional, competența constatării fiind atribuită organelor de poliție în temeiul art.400 alin.(1) din Codul contravențional, contestația pe acest capăt a fost trimisă, spre examinare, Inspectoratului General al Poliției.
În ceea ce privește nedeclararea afișajului electoral în raportul privind finanțarea campaniei electorale, Comisia remarcă că legiuitorul la art.43 alin.(10) din Codul electoral a stabilit imperativ obligativitatea evaluării și includerii în raportul financiar a beneficiilor obținute gratuit de către concurenții electorali. Dezvoltarea prevederii în cauză se regăsește în anexa nr.3 la Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3352 din 4 mai 2015, la rubrica „Lista donațiilor în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pe perioada electorală”. Astfel, Comisia constată că în ultimul său raport financiar din 25 mai 2018, precum și în rapoartele precedente, PDA indică la rubrica „Lista donațiilor în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pe perioada electorală” mai multe obiecte obținute gratuit, precum: „produse petroliere, publicitatea în internet, birotic[ etc.”.
În referința depusă, PDA nu a relatat prezentarea cheltuielilor aferente confecționării materialului în cauză într-o anumită rubrică a raportului, respectiv se prezumă faptul nedeclarării acestora.
Astfel, avînd cunoștință despre obligația de a raporta beneficiile gratuite, PDA își justifică neincluderea costului aferent confecționării materialului de agitație pe argumentul că acesta a fost elaborat și confecționat pe cont propriu, ceea ce denotă inconsecvență în aprecierea propriilor cheltuieli prin executarea neuniformă a prevederilor imperative ale art.43 alin.(10) din Codul electoral și acest fapt este apreciat de Comisie ca metodă de a se eschiva de la răspundere pentru acțiunile propriului candidat în alegeri, or raportarea se efectuează anume pe cheltuielile destinate candidaților săi.
În baza celor expuse supra, Comisia constată faptul încălcării prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral care s-a manifestat prin neincluderea în raportul privind finanțarea campaniei electorale depus de PDA a cheltuielilor aferente confecționării materialului de agitație în susținerea candidatului la funcția de primar al com. Pîrlița, r-nul Ungheni, Andriuța Galina, fapt pentru care formațiunea în cauză se atenționează cu privire la neadmiterea încălcării prevederilor Codului electoral și executarea întocmai a acestora, fiind o obligație a concurenților electorali, inclusiv prin prisma validării alegerilor.
Prin urmare, concurentului electoral PDA îi revine obligația de a evalua cheltuielile în cauză și a le raporta conform procedurii stabilite.
În ceea ce privește fapta difuzării rezultatelor sondajului electoral prin rețeaua de socializare Facebook de către dl Alexandru Machedon, Comisia observă că, în conformitate cu art.71 alin.(5) din Codul electoral, sarcina probațiunii revine contestatarului. Astfel, PDM în contestația sa nu a probat legătura cauzală dintre declarațiile lui Alexandru Machedon și faptul efectuării de către PDA a unui sondaj în perioada electorală fără înștiințarea Comisiei și fără a reflecta cheltuielile aferente acestuia în raportul său financiar.
Totodată, avînd în vedere că, potrivit raportului privind gestiunea financiară depus de PDA, înregistrat la Comisie sub nr.CEC-7/7446 din 17 aprilie 2018, se atestă faptul că dl Alexandru Machedon este membru al acestui partid, Comisia consideră necesar de a atenționa concurentul electoral PDA privind inadmisibilitatea manipulării publice cu cifrele sondajelor anonime din partea membrilor săi, fără respectarea prevederilor ce reglementează desfășurarea acestora.
Pentru motivele arătate, în temeiul art.18 alin.(2), art.26 alin.(1) lit.b) art. 43 alin.(10), art.71 alin.(6), din Codul electoral și în conformitate cu pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se admite contestația nr. 9/ALN2018/11 din 24 mai 2018 a Partidului Democrat din Moldova în partea ce ține de încălcarea prevederilor art.43 alin.(10) din Codul electoral, în rest contestația se respinge.
2. Se obligă concurentul electoral, Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”, să evalueze și să raporteze cheltuielile aferente producerii materialelor de agitație ale candidatului la funcția de primar al com. Pîrlița, r-nul Ungheni, Andriuța Galina, ce fac obiectul contestației nr. 9/ALN2018/11 din 24 mai 2018.
3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Alina RUSSU
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Veaceslav AGRIGOROAE
Chişinău, 29 mai 2018
Nr. 1678
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md