H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia nr. CEC-9/ALN2018/10 din 20 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală
al Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”
Pe data de 20 mai 2018, dl Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” (în continuare – PSRM), a depus la Comisia Electorală Centrală o contestație, prin care solicită anularea hotărîrii nr. 43 a Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Bălți nr. 2 (în continuare – CECEM Bălți) din 18 mai 2018 „Cu privire la examinarea sesizării nr. Bl-47 din 4 mai 2018”.
Prin hotărîrea contestată, CECEM Bălți a hotărît:
”1. Se ia act de informația din sesizarea nr. Bl-47 din 04 mai 2018 depusă de reprezentantul cu vot consultativ în CECE mun. Bălți nr. 2 – Margarint Nicolae.
2. Se admite parțial sesizarea Bl-47 din 04 mai 2018 depusă de reprezentantul cu vot consultativ în CECE mun. Bălți nr. 2 – Margarint Nicolae.
3. Se remite Comisiei Electorale Centrale, conform competenței, sesizarea Bl-47 din 04 mai 2018, pentru expunerea asupra soluționării cerințelor pct. 2 și pct. 3.
4. Se pune în sarcina Inspectoratului de Poliție Bălți să tragă la răspunderea contravențională persoanele vinovate pentru încălcarea legislației.
5. Se pune în sarcina APL Bălți să înlăture imediat afișele electorale neautorizate din locurile publice și private din mun. Bălți, inclusiv de pe panourile de publicitate.
6. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării și se transmite spre informare Comisiei Electorale Centrale”.
Din materialele cauzei rezultă că Partidul Politic Partidul Nostru, concurent electoral la alegerile locale noi din 20 mai 2018, prin sesizarea din 4 mai curent adresată CECEM Bălți, Primăriei mun. Bălți și Inspectoratului de poliție Bălți, a solicitat întreprinderea măsurilor de constatare a existenței sau inexistenței contractelor, actelor permisive, coordonărilor necesare care ar autoriza plasarea afișelor electorale pe panourile publicitare private de pe teritoriul mun. Bălți, a mai cerut să se examineze dacă a fost oferit în condiții de egalitate concurenților electorali spațiu pentru plasarea afișelor electorale pe panourile publicitare private, inclusiv dacă au fost respectate normele stabilite de legislație cu privire la punerea la dispoziție a spațiului disponibil al agenției de publicitate în circumscripția electorală și, în cazul plasării în locuri neautorizate a afișelor electorale pe panourile publicitare private, să fie trase la răspundere persoanele vinovate și să fie înlăturate afișele respective. Din documente reiese că afișajul electoral plasat pe panourile publicitare la adresele: str. Kiev (Podul), str. Nicolae Iorga (PECO Lukoil), str. Ștefan cel Mare nr. 8, piața Vasile Alecsandri nr. 4, str. Nicolae Iorga (Metro), intersecția străzilor Ștefan cel Mare și D. Caraciobanu, piața Vasile Alecsandri (UNIC), intersecția străzilor Ștefan cel Mare și 31 august, intersecția străzilor Ivano Franco și Dovator aparține concurentului electoral PSRM.
Prin răspunsul din 14 mai 2018, Primăria mun. Bălți a informat concurentul electoral Partidul Politic Partidul Nostru că afișele electorale ale PSRM sînt plasate pe panourile publicitare de pe adresele enumerate în sesizare, de către SRL „Topmedia”, SRL „Aquarelle”, SRL „Goraș și Fiul”, SRL „Varo-Inform”, SRL „Varo-Inform”, SRL „Blackwaterhouse” în lipsa unei autorizații în acest sens.
Din scrisorile de răspuns ale Inspectoratului de poliție Bălți cu nr.10810 din 4 mai 2018 și cu nr. 11899 din 17 mai 2018, se atestă faptul tragerii la răspundere a persoanelor vinovate în baza art. 364 alin. (1) din Codul contravențional pentru „încălcarea legislației cu privire la publicitate” prin faptul amplasării neautorizate a panourilor publicitare pe adresele: str. Ștefan cel Mare nr. 6/2 și nr. 8/1, str. Nicolae Iorga nr. 34 și nr. 38, Piața Vasile Alecsandri nr. 4 și str. Ivano Franco colț cu str. Dovator.
Autorul contestației consideră că, prin hotărîrea nr. 43 din 18 mai 2018, CECEM Bălți a apreciat eronat situația de fapt și a adoptat o hotărîre arbitrară cu privire la prestarea neautorizată de către agenții economici a serviciilor de amplasare a publicității exterioare (stradale) a concurentului electoral PSRM.
Totodată, contestatarul menționează că CECEM Bălți a dispus în mod abuziv înlăturarea materialului publicitar, deoarece nu există un act al autorităților competente prin care s-ar fi constatat faptul utilizării panourilor neautorizate de către agenții economici.
Examinînd contestația, probele anexate și documentele aferente recepționate de la CECEM Bălți, Comisia constată următoarele
Potrivit răspunsului din 14 mai 2018, Primăria mun. Bălți a constatat că amplasarea afișelor publicitare ale PSRM pe adresele enumerate este neautorizată, ceea ce se confirmă și prin faptul tragerii la răspundere contravențională de către Inspectoratul de Poliție Bălți a persoanelor implicate în amplasarea afișajului pe unele din adresele vizate.
La rîndul său, PSRM a depus documente ce confirmă raporturi contractuale cu 2 agenți economici pentru prestarea serviciilor de amplasare a afișajului electoral, însă alții decît cei indicați în răspunsul Primăriei. Conform acestor documente, rezultă că afișajul electoral de pe adresele sus-enumerate este contractat în modul corespunzător cu SRL „Independent Media” și SRL „Trendseter”.
Așadar, Comisia observă o neclaritate a situației de fapt și existența deosebirilor dintre denumirea agenților economici indicați în răspunsul Primăriei mun. Bălți și celor cu care are încheiate contracte concurentul electoral PSRM.
Totodată, conform pct. 4 din hotărîrea contestată, CECEM Bălți a pus în sarcina (adică a obligat) Inspectoratului de Poliție Bălți să tragă la răspundere contravențională persoanele vinovate pentru încălcarea legislației, fapt pentru care Comisia notează că organele de poliție sînt independente în activitatea lor și nu pot fi obligate de organele terțe, în cazul de față de organul electoral, să atragă la răspundere anumite persoane.
Mai mult, obiectul sesizării depuse la CECEM Bălți îl constituie afișajul electoral amplasat pe domeniu privat, și nu pe cel public, însă organul electoral, nu este clar din ce considerente, în pct. 5 din hotărîre a pus în sarcina administrației publice locale Bălți să înlăture afișajul electoral și de pe domeniul public, depășind obiectul sesizării.
În context, Comisia menționează că, prin contestația depusă, contestatarul solicită Comisiei doar anularea hotărîrii CECEM Bălți ca fiind adoptată contrar competenței, și nu reclamă sesizarea care a stat la baza adoptării hotărîrii.
În concluzie, avînd în vedere art. 29 din Codul electoral, care stabilește atribuțiile consiliului electoral de circumscripție, coroborat cu art. 71 și art. 72 alin. (5) din Codul electoral, dispozițiile Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia consideră că CECEM Bălți, după ce a recepționat sesizarea concurentului electoral Partidul Politic Partidul Nostru, urma să o trimită cu scrisoare de însoțire spre examinare autorităților competente.
În afară de aceasta, din răspunsul Primăriei mun. Bălți și ulterior din acțiunile realizate de Inspectoratul de poliție Bălți, rezultă că obiectul sesizării a decăzut.
Prin urmare, Comisia, ajunge la concluzia necesității admiterii contestației nr. CEC-9/ALN2018/10 din 20 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al PSRM, dar din motivele menționate mai sus, și nu din cele invocate de contestatar.
Pentru motivele arătate și în temeiul art.18 alin.(2), art.71 alin.(1), art. 73 alin. (2) din Codul electoral și în conformitate pct. 26 lit.a) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se admite contestația nr. 9/ALN2018/10 din 20 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”.
2. Se anulează hotărîrea nr. 43 din 18 mai 2018 a Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Bălți nr. 2 „Cu privire la examinarea sesizării nr. Bl 47 din 4 mai 2018”.
3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Alina RUSSU
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Veaceslav AGRIGOROAE
Chişinău, 20 mai 2018
Nr. 1661
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md