H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia nr. CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”
Pe data de 19 mai 2018, dl Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al concurentului electoral Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” (în continuare – PSRM), a depus la Comisia Electorală Centrală o contestație, înregistrată sub nr. CEC-9/ALN2018/9, prin care solicită anularea hotărîrii Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Bălți nr. 2 (în continuare – CECEM Bălți) din 16 mai 2018 „Cu privire la examinarea repetată a contestației nr. BL-48 din 7 mai 2018, în urma încheierii Judecătoriei Bălți din 16 mai 2018, dosar civil 3-86/2018”.
În contestație se arată că, prin hotărîrea din 16 mai 2018, s-a dispus aplicarea sancțiunii sub formă de avertisment dlui Alexandr Usatîi, concurentul electoral din partea PSRM la alegerile locale noi pentru funcția de primar al mun. Bălți, pentru utilizarea în scop de publicitate electorală a materialelor interzise.
Din materialele anexate la contestație rezultă că inițial CECEM Bălți, primind la 7 mai 2018 contestația și înregistrînd-o sub nr. BL-48, a expediat-o după competență Judecătoriei Bălți.
Judecătoria Bălți, prin încheierea din 16 mai 2018, a refuzat să primească cererea [contestația nr. BL-48 din 7 mai 2018] și a restituit-o organului electoral respectiv spre examinare, inclusiv pe motiv că, prin expedierea contestației, CECEM Bălți a încălcat principiul disponibilității în drepturi a contestatarului. Potrivit încheierii, Judecătoria Bălți, cu trimitere la art. 71 alin. (1) din Codul electoral coroborat cu prevederile art. 29 lit. k) din Codul electoral, a constatat că examinarea contestației nr. BL-48 din 7 mai 2018 ține de competența CECEM Bălți și, în temeiul art. 169 alin. (1) lit. a) din Codul de procedură civilă, a refuzat să o primească.
La originea cauzei se află utilizarea de către candidatul din partea PSRM la funcția de primar al mun. Bălți, dl Alexandr Usatîi, în materialele sale de agitație electorală a imaginii Primăriei mun. Bălți, a stemei și a drapelului de stat, fapt invocat de autorul contestației nr. BL-48 din 7 mai 2018, reprezentantul cu drept de vot consultativ în CECEM Bălți al Partidului Politic Partidul Nostru, dl Margarint Nicolae. În opinia acestuia, acțiunile candidatului Alexandr Usatîi sînt contrare prevederilor art. 52 alin. (8) din Codul electoral, potrivit cărora nu pot fi utilizate în materialele de agitație electorală imagini ce reprezintă instituţii de stat sau autorităţi publice, precum și simboluri naționale.
Dl Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ al PSRM în Comisie, în motivarea contestației nr. CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018, precizează că în ziarul „Социалисты”, ediția pentru Bălți, este plasată o fotografie cu clădirea Primăriei mun. Bălți și anturajul acesteia, imaginea candidatului Alexandr Usatîi nu e situată pe fundalul primăriei, ci fotografia în care apare imaginea primăriei este lîngă poza cu Alexandr Usatîi, iar drapelul se află pe clădirea primăriei.
Examinînd contestația, probele anexate și documentele aferente recepționate de la CECEM Bălți, Comisia constată următoarele.
După formă și conținut contestația depusă întrunește condițiile stabilite de Codul electoral și Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, și este depusă cu respectarea termenului legal de 3 zile.
La data de 11 mai 2018, CECEM Bălți s-a adresat Comisiei cu solicitarea explicării aplicabilității prevederilor art. 71 alin. (1) din Codul electoral, potrivit cărora contestaţiile privind acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali se depun direct în instanţa de judecată, în corelare cu art. 72 alin. (2) din Codul electoral, conform căruia „...hotărîrile consiliilor electorale asupra contestaţiilor ce vizează acţiunile/inacţiunile concurenţilor electorali pot fi atacate în instanţa de judecată”.Prin răspunsul cu nr. CEC-8/2296 din 15 mai 2018, Comisia a relevat următoarele: „Corelarea aplicabilității normelor sus-vizate urmează a fi efectuată în coroborare cu prevederile art.71 alin. (6) din Codul electoral care stabilește competența consiliului electoral de a examina contestațiile privind finanțarea campaniilor electorale ale candidaților independenți în alegeri locale. Prin urmare, examinarea contestațiilor concurenților electorali privind acțiunile/inacțiunile altor concurenți electorali, cu excepția celor indicate la art.76 alin. (6) din Codul electoral, nu ține de competența organelor electorale, ci a instanțelor judecătorești”.
Comisia observă că, de fapt, în contestația nr. BL-48 din 7 mai 2018 se reclamă conținutul ziarului, ceea ce, în conformitate cu art. 71 alin. (3) din Codul electoral, de asemenea, ține de competența instanței de judecată.
La caz, atragem atenția că prevederile art.72 alin. (5) din Codul electoral, potrivit cărora „în cazul în care examinarea nu ţine de competenţa organului electoral respectiv, contestaţia, precum şi materialele anexate la ea, urmează a fi transmise spre examinare conform competenţei, în mod urgent, în cel mult 2 zile calendaristice de la data recepţionării”, nu sînt aplicabile contestațiilor depuse la organul electoral, examinarea acestora ține de competența instanțelor judecătorești, or anume contestatarul urmează să depună contestația la autoritatea judecătorească respectînd cerințele stabilite de Codul de procedură civilă, inclusiv cele aferente unei cereri de chemare în judecată, ceea ce reiese inclusiv din pct.16 al Hotărîrii Plenului Curţii Supreme de Justiţie „Cu privire la aplicarea de către instanţele judecătoreşti a unor prevederi ale legislaţiei electorale” nr. 4 din 26 septembrie 2016, potrivit căreia „indiferent de faptul cum este denumit actul de procedură, prin care este sesizată instanţa de contencios administrativ, el trebuie să corespundă exigenţelor prevăzute de art. 166 şi 167 din Codul de procedură civilă pentru cererea de chemare în judecată, precum şi cerinţelor stabilite de art. 65 alin. (1) şi (5) din Codul electoral” [la aplicarea normelor urmează a fi luate în considerare numerele articolelor actuale din Codul electoral].
Astfel, se constată că prin remiterea contestației către instanța de judecată, aceasta nefiind o contestație prin care se reclamă rezultatele alegerilor în condițiile art.73 alin. (4) din Codul electoral, CECEM Bălți și-a atribuit un drept impropriu, acela de a sesiza instanța de judecată, iar ulterior, în data de 16 mai 2018, în baza încheierii Judecătoriei Bălți, examinînd fondul contestației nr. BL-48 din 7 mai 2018, și-a arogat competența instanței judecătorești.
Prin urmare, Comisia, ajunge la concluzia necesității admiterii contestației nr. CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al PSRM, dar din motivele menționate mai sus, și nu din cele invocate de contestatar.
Pentru motivele arătate și în temeiul art. 18 alin. (2), art.71 alin. (1) din Codul electoral și în conformitate cu pct. 26 lit. a) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se admite contestația nr.CEC-9/ALN2018/9 din 19 mai 2018 a dlui Ilie Ceban, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al Partidului Politic „Partidului Socialiștilor din Republica Moldova”.
2. Se anulează hotărîrea Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Bălți nr. 2 din 16 mai 2018 „Cu privire la examinarea repetată a contestației nr. BL-48 din 7 mai 2018, în urma încheierii Judecătoriei Bălți din 16 mai 2018, dosar civil 3-86/2018”.
3. Se recomandă Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Bălți nr. 2 să conteste cu recurs încheierea Judecătoriei Bălți din 16 mai 2018, emisă în cauza civilă nr. 3-86/2018, în partea remiterii contestației spre examinare după competență consiliului electoral, și se sesizează Consiliul Superior al Magistraturii cu privire la faptele constatate.
4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Alina RUSSU
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Veaceslav AGRIGOROAE
Chişinău, 19 mai 2018
Nr. 1660
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md