H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia nr. CEC-9/ALN2018/2 din 27 aprilie 2018 a dlui Andrei Munteanu, pretendent la calitatea de candidat la funcția de primar general al mun. Chișinău
Pe data de 27 aprilie 2018, dl Andrei Munteanu, pretendent la calitatea de candidat la funcția de primar general al mun. Chișinău, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. CEC-9/ALN2018/2, prin care solicită anularea hotărîrii nr.24 din 25 aprilie 2018 a Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău (în continuare – CECEMC) ”Cu privire la demersul de înregistrare a dlui Andrei Munteanu în calitate de candidat la funcția de Primar General al municipiului Chișinău, desemnat de către Partidul Politic „Partidul Societății Progresiste” (în continuare – PSP) și obligarea CECEMC de a-l înregistra în calitate de candidat la funcția de primar general al mun. Chișinău.
În motivarea contestației, autorul susține că CECEMC are competența, în conformitate cu art.46 din Codul electoral, doar să verifice dacă au fost prezentate toate actele necesare pentru înregistrare în calitate de candidat la alegeri și, în cazul în care au fost depuse toate documentele, este obligat să înregistreze solicitantul, nefiind în drept să verifice legalitatea acestora, ceea ce este deja de competența instanțelor judecătorești.
La originea cauzei stau următoarele circumstanțe de fapt.
Prin hotărîrea sa nr.24 din 25 aprilie 2018, CECEMC a dispus respingerea înregistrării dlui Andrei Munteanu, candidatul din partea PSP la funcția de primar general al mun. Chișinău la alegerile locale noi din 20 mai 2018, precum și a simbolului electoral al candidatului.
CECEMC și-a motivat soluția pe faptul că, în conformitate cu pct.8.2.1 și 8.2.3 lit. j) din Statutul PSP, ședințele Consiliului Național sînt deliberative dacă la ele participă cel puțin 2/3 din membrii săi, iar candidații la funcțiile din cadrul administrației publice locale se desemnează, de asemenea, cu votul a 2/3 din membri.
CECEMC a stabilit că, potrivit procesului-verbal nr. 1 din 23 august 2014 al Consiliului Național al PSP [unul din actele de constituire a organelor partidului], la ședința Consiliului Național au participat 40 de membri. Totodată, din conținutul procesului-verbal al Consiliului Național al PSP din 17 aprilie 2018, conform căruia dl Andrei Munteanu a fost desemnat în calitate de candidat la funcția de primar general al mun. Chișinău, la ședința consiliului au participat 13 persoane, ceea ce este sub 2/3 din cel puțin cei 40 de membri care figurează în actul de constituire indicat supra, fiind contrar pct. 8.2.1 și 8.2.3 lit. j) din Statutul PSP.
La ședința sa de examinare a demersului în cauză, CECEMC a solicitat o informație concretă a numărului actual de membri ai Consiliului Național la situația din 17 aprilie 2018 și prezentarea actelor justificative în acest sens, la care dl Andrei Munteanu și reprezentanții săi au menționat că nu cunosc și nu dispun de un număr exact în momentul de față al membrilor acestuia, întrucît din data constituirii și pînă în prezent mulți din ei au plecat peste hotarele țării, au decedat etc.
La întrebarea de concretizare a numărului membrilor Consiliului Național al partidului în raport cu prevederile pct. 8.2.1 și 8.2.3 lit. k) din Statutul PSP și privind prezența a 13 membri la ședința Consiliului Național din 17 aprilie 2018, dl Andrei Munteanu și reprezentanții săi au comunicat că în prezent numărul membrilor Consiliului Național al partidului este de 20 (douăzeci), o parte din care periodic se află peste hotare și votează on line în cazul în care se convoacă anumite ședințe ale partidului.
În baza circumstanțelor constatate și reținînd prevederile pct. 8.2.1 și 8.2.3 lit. k) din Statutul PSP, omisiunea de a proba prin înscrisuri numărul exact al membrilor Consiliului Național al partidului, precum și invocarea de către dl Andrei Munteanu și reprezentanții săi a faptului că la moment calitatea de membru al Consiliului Național este deținută de 20 de persoane, CECEMC a concluzionat că 13 membri ai Consiliului Național prezenți la ședința din 17 aprilie 2018 în raport cu numărul total de 20 membri relatat în ședința CECEMC nu se încadrează la cerințele pct. 8.2.1 din Statutul PSP.
În acest context, CECEMC a mai conchis, în baza circumstanțelor scoase în evidență, că procedura de desemnare de către Consiliul Național al PSP a dlui Andrei Munteanu în calitate de candidat la funcția de primar general al mun. Chișinău nu a fost respectată și nu este în concordanță cu prevederile pct. 8.2.1 din Statutul PSP.
Suplimentar, în hotărîrea contestată se menționează și viciul neînregistrării corespunzătoare a modificărilor privind conducerea PSP, în special a președintelui acestuia, or cererea de înregistrare este semnată de către Andrei Munteanu în calitate de președinte interimar, ultimul și reprezentanții acestuia au comunicat Consiliului electoral că la Ministerul Justiției nu au fost operate modificările respective.
Analizînd circumstanțele cazului, prin coroborarea lor cu argumentele formulate în contestație, Comisia ajunge la concluzia că aceasta urmează a fi respinsă ca neîntemeiată din următoarele considerente.
În conformitate cu art.71 alin.(5) din Codul electoral, contestația urmează să conțină probe. Astfel, contestatarul nu a prezentat acte ale partidului pentru a justifica respectarea cerințelor pct. 8.2.1 și 8.2.3 lit. k) din propriul Statut, or în materialele cauzei figurează actul (procesul-verbal nr. 1 din 23 august 2014 al Consiliului Național), conform căruia în componența Consiliului Național al PSP figurează cel puțin 40 de membri, veridicitatea documentului nefiind pusă la îndoială de către contestatar. Mai mult, însuși contestatarul în cadrul ședinței CECEMC a declarat că actualmente Consiliul Național este compus din 20 de membri, adică nici la nivel declarativ nu se atestă respectarea condiției de 2/3 de voturi pentru desemnarea candidatului la funcția de primar general.
Cu toate acestea, se constată și neefectuarea modificărilor corespunzătoare privind actualul conducător al PSP, fapt confirmat atît prin declarațiile contestatarului, cît și prin scrisoarea Ministerului Justiției nr.14/3963 din 3 aprilie 2018 adresată Comisiei în temeiul art.26 alin.(1) lit.d) din Codul electoral, conform căreia calitatea de președinte al PSP este deținută de dl Marin Livadaru, de unde rezultă că cererea de înregistrare a candidatului la funcția de primar general este semnată de o persoană neavenită.
În același timp, Comisia constată că autorul contestației nu a combătut constatările CECEMC expuse în hotărîrea atacată și s-a limitat numai la invocarea faptului că organul electoral nu este în drept să verifice legalitatea actelor prezentate de partid pentru înregistrare, fiind în drept numai să stabilească dacă acestea sînt complete.
Comisia atrage atenția că stabilirea setului exact al documentelor se efectuează la etapa recepționării documentelor, fiind o procedură tehnică, iar în conformitate cu art.49 alin.(3) din Codul electoral, organelor electorale competente se oferă termenul de 7 zile pentru examinarea acestora. În interiorul acestui termen, organul electoral verifică corespunderea actelor prezentate sub aspectul formei și conținutului.
Avînd în vedere cele expuse supra și în conformitate cu art.18 alin.(2), art.49 alin.(3), art.71 alin.(1), (5), art.73 alin.(2) din Codul electoral și pct.26 lit.b) din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se respinge contestaţia nr. CEC-9/ALN2018/2 din 27 aprilie 2018 a dlui Andrei Munteanu, pretendent la calitatea de candidat la funcția de primar general al mun. Chișinău, ca fiind neîntemeiată.
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Președintele
Comisiei Electorale Centrale Alina RUSSU
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Veaceslav AGRIGOROAE
Chișinău, 04 mai 2018
Nr. 1585
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md