HOTĂRÎRE
cu privire la rapoartele concurenților electorali privind mijloacele bănești acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală a alegerilor pentru funcția de
Președinte al Republicii Moldova din 30 octombrie 2016 și a turului II de scrutin
din 13 noiembrie 2016
Pentru alegerile prezidențiale din 30 octombrie 2016, Comisia Electorală Centrală a înregistrat următorii concurenți electorali:
Lupu Marian, Partidul Democrat din Moldova
Ghimpu Mihai, Partidul Liberal
Leancă Iurie, Partidul Politic „Partidul Popular European din Moldova”
Năstase Andrei, Partidul Politic „Platforma Demnitate și Adevăr”
Popenco Inna, Mișcarea Social-Politică Republicană „Ravnopravie”
Ciubașenco Dumitru, Partidul Politic Partidul Nostru
Sandu Maia, Partidul Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”
Dodon Igor, Partidul Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”
Radu Silvia, candidat independent
Laguta Maia, candidat independent
Guțu Ana, Partidul Politic „Dreapta”
Ghilețchi Valeriu, candidat independent
În conformitate cu Programul calendaristic pentru realizarea acțiunilor de organizare și desfășurare a alegerilor pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova din data de 30 octombrie 2016, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 119 din 23 august 2016 și potrivit prevederilor art. 382 alin. (1) din Codul electoral, concurenții electorali au prezentat periodic rapoarte privind veniturile și cheltuielile din campania electorală, conducîndu-se de modelul dat în anexa nr. 3 la Regulamentul privind finanțarea campaniei electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3352 din 4 mai 2015, cu excepția concurentului electoral, dna Laguta Maia, care a comunicat printr-un demers, înregistrat la Comisie sub nr. CEC-7/1986 din 18 octombrie 2016, că nu are deschis un cont la bancă cu mențiunea „Fond electoral” și nu va suporta cheltuieli.
Pentru primul tur de scrutin, și anume pînă la 30 octombrie 2016, Comisia a adoptat 2 hotărîri, nr. 404 din 18 octombrie 2016 și 514 din 29 octombrie 2016, prin care a luat act de rapoartele financiare prezentate. Conducîndu-se de prevederile pct. 20 din Regulamentul privind finanțarea campaniei electorale, Comisia a dispus prin ambele hotărîri sesizarea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat pentru verificarea provenienței contribuțiilor financiare ce depășesc suma de 75 mii lei virate în conturile concurenților electorali – Ghimpu Mihai, Leancă Iurie, Ciubașenco Dumitru și Radu Silvia. Prin hotărîrea nr. 404, Comisia a aplicat concurentului electoral, Laguta Maia, sancțiunea sub formă de avertisment pentru încălcarea art. 38 alin. (2) lit. c) și art. 382 din Codul electoral, iar prin ambele hotărîri a obligat-o să prezinte informații de precizare.
În cadrul primului tur al campaniei electorale la Comisie au fost depuse contestații referitoare la utilizarea de către unii concurenți electorali a fondurilor financiare și materialelor nedeclarate și privind modalitatea de raportare, asupra cărora Comisia s-a pronunțat dispunînd următoarele soluții: a solicitat Curţii de Apel Chişinău examinarea anulării înregistrării în calitate de concurent electoral a dnei Inna Popenco, iar în privința concurentului electoral, dna Maia Sandu, a aplicat sancțiunea sub formă de avertisment pentru nerespectarea parțială a modalității de întocmire a raportului financiar, obligînd-o să prezinte raportul cu rectificările conform constatărilor Comisiei (a se vedea hotărîrile CEC nr. 435 din 20 octombrie 2016, nr. 471 din 22 octombrie 2016 și nr. 514 din 29 octombrie 2016).
Prin hotărîrea nr. 517 din 2 noiembrie 2016, Comisia a stabilit data de 13 noiembrie 2016 pentru desfășurarea celui de-al doilea tur de scrutin cu participarea candidaților la funcția de Președinte al Republicii Moldova – dl Dodon Igor și dna Sandu Maia, care ulterior au prezentat ultimele rapoarte financiare la data de 11 noiembrie 2016.
Urmare a verificării prealabile a rapoartelor financiare sub aspectul plenitudinii informației conținute în acestea, precum și corespunderii rapoartelor cu cerințele de întocmire stabilite în Regulamentul privind finanțarea campaniei electorale, Comisia constată următoarele.
Concurenții electorali s-au conformat dispozițiilor hotărîrii Comisiei Electorale Centrale nr. 240 din 14 septembrie 2016 ”Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul „Fond electoral” al concurentului electoral la alegerile pentru funcția de Președinte al Republicii Moldova din data de 30 octombrie 2016” și nu au depășit plafonul stabilit în mărime de 65797538,85 lei.
Rapoartele concurenților electorali au fost întocmite conform modelului aprobat prin Regulamentul privind finanțarea campaniei electorale și prezentate în corespundere cu prevederile art. 382 din Codul electoral și ale respectivului regulament. Mijloacele bănești acumulate și cheltuielile efectuate de către concurenții electorali din perioada de gestiune raportată și reflectate în rapoarte corespund cu datele prezentate de instituțiile bancare în care concurenții electorali și-au deschis cont cu mențiunea „Fond electoral”.
Potrivit informației prezentate de instituțiile bancare, în conturile cu mențiunea „Fond electoral” au rămas surse financiare neutilizate, fapt ce face imposibilă operațiunea de închidere a conturilor respective. Întrucît campania electorală a concurenților electorali s-a încheiat, iar, potrivit art. 38 din Codul electoral, folosirea surselor financiare din contul cu mențiunea ”Fond electoral” pentru o altă destinație decît finanțarea campaniei electorale este interzisă, Comisia dispune transferarea surselor neutilizate la bugetul de stat și, respectiv, atenționarea concurenților asupra necesității de a închide contul cu mențiunea ”Fond electoral”.
Atît în primul tur de scrutin, cît și în cel de-al doilea la Comisie au fost depuse contestații ce au avut ca obiect finanțarea campaniei electorale. Ultimele 3 contestații au fost retrase de deponent în ședința Comisiei din 15 noiembrie 2016.
Avînd în vedere că au fost depuse contestații ce vizau modalitatea de reflectare financiară, Comisia consideră necesar de a atrage atenția subiecților electorali asupra necesității respectării întocmai a prevederilor legale de la art. 38 și 382 din Codul electoral, în speță referitoare la condițiile de susținere materială a campaniei electorale de către persoane fizice sau juridice, precum și să țină cont de restricțiile enumerate de legiuitor în alin. (3) al art. 38 din Codul electoral, inclusiv sub aspectul respectării principiului transparenței veniturilor și cheltuielilor, or acesta este unul din principiile care stau la baza unor alegeri libere și corecte. În cadrul examinării contestațiilor, Comisia a observat că în contul concurentului electoral, dna Maia Sandu, au fost virate donații de pe contul Partidului Politic „Partidul Acțiune și Solidaritate”, adică donațiile s-au făcut prin intermediul partidului, respectiv nefiind indicați donatorii primari, fapt pentru care, la solicitarea Comisiei, a fost prezentată lista donatorilor partidului. O situație similară se atestă și în cazul concurentului electoral Dumitru Ciubașenco. Este de menționat că aceste fapte au fost relevate și de misiunea de observare a Asociației obștești ”Promo-Lex” în Raportul său nr. 5 din alegerile prezidențiale. Comisia apreciază această situație drept eschivare a concurenților electorali de la reflectarea donatorilor primari ai campaniei electorale, or aceasta este contrar principiului transparenței.
Constatînd cele relevate mai sus, Comisia decide a lua act de rapoartele financiare depuse de concurenții electorali în alegerile prezidențiale pentru primul tur de scrutin din 30 octombrie 2016 și cel de-al doilea tur de scrutin din 13 noiembrie 2016, considerîndu-le ca fiind întocmite conform modelului aprobat prin Regulamentul privind finanțarea campaniilor electorale și prezentate în corespundere cu art. 382 din Codul electoral și cu prevederile regulamentului menționat.
În temeiul art. 18, 22 alin. (2) lit. c) și d), 26 alin. (1) lit. b), 38, 382 din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997 și al Regulamentului privind finanțarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3352 din 4 mai 2015, Comisia Electorală Centrală hotărăște:
1. Se ia act de rapoartele concurenților electorali privind mijloacele bănești acumulate și cheltuielile efectuate în campania electorală a alegerilor prezidențiale depuse pentru primul tur de scrutin din 30 octombrie 2016 și pentru cel de-al doilea tur de scrutin din 13 noiembrie 2016, conform anexei, constatîndu-se ca fiind întocmite conform modelului aprobat prin Regulamentul privind finanțarea campaniilor electorale și prezentate în corespundere cu art. 382 din Codul electoral și cu prevederile regulamentului menționat, cu constatările arătate în partea motivantă a prezentei hotărîri.
2. Se virează la bugetul de stat sursele financiare neutilizate și rămase în conturile cu mențiunea „Fond electoral” deschise de concurenții electorali.
3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale și în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Alina RUSSU
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Veaceslav AGRIGOROAE
Chişinău, 18 noiembrie 2016
Nr. 570
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md