HOTĂRÎRE
cu privire la contestația nr.CEC-10/18 din 14 octombrie 2016 depusă de dl Vadim Filipov,
reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului
la funcția de Președinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon
Dl Vadim Filipov, reprezentatul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcția de Președinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestație, înregistrată la Comisie sub nr. CEC-10/18 din 14 octombrie 2016, prin care solicită:
- constatarea amplasării în locuri neautorizate a afișelor electorale ale concurentului electoral, dl Marian Lupu;
- remiterea Ministerului Afacerilor Interne a materialelor aferente contestației pentru examinare în conformitate cu prevederile legale;
- constatarea faptului încălcării de către concurentul electoral, dl Marian Lupu, a prevederilor Codului electoral care reglementează utilizarea mijloacelor financiare în perioada campaniei electorale și aplicarea sancțiunii ce se impune conform Codului electoral.
În motivarea contestației, autorul invocă faptul că, la data de 13 octombrie 2016 în mun. Chișinău, personal a constatat amplasarea afișelor electorale ale concurentului electoral, dl Marian Lupu, pe gardul din str. Cuza Vodă, acesta fiind un loc interzis în conformitate cu pct.14 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicității electorale și de promovare politică pe panourile publicitare, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.3328 din 28 aprilie 2015.
Contestatarul mai arată că acest afișaj electoral a fost tipărit pe data de 28 septembrie 2016, adică înainte de data începerii campaniei electorale stabilită de art.105 alin.(1) din Codul electoral, ceea ce, în opinia contestatarului, demonstrează încălcarea de către concurentul electoral vizat a prevederilor Codului electoral prin aceea că afișajul electoral destinat campaniei electorale a fost achitat pînă la începerea campaniei electorale.
De asemenea, contestatarul aduce ca argument și lipsa pe afișajul respectiv a genericului ”Electorala 2016” și a specificării ”achitat din fondul electoral, conform facturii nr.__ din __ __________ 2016”.
Prin referința depusă de către dl Vadim Moțarschi, reprezentatul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcția de Președinte al Republicii Moldova, dl Marian Lupu, înregistrată la Comisie sub nr.CEC-10/18R din 15 octombrie 2016, se solicită respingerea contestației.
Reprezentantul menționează că obligativitatea includerii genericului ”Electorala 2016” și a specificării ”achitat din fondul electoral, conform facturii nr.__ din __ __________ 2016” este aferentă publicității electorale difuzate de către radiodifuzori, fiind prevăzută de pct.29 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidențiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.181 din 6 septembrie 2016.
Dl V. Moțarschi relevă că elementele obligatorii pe care trebuie să le conțină afișajul electoral sînt prevăzute la art.641 alin.(6) din Codul electoral, conform căruia fiecare material publicitar trebuie să includă denumirea concurentului electoral, data tipăririi, tirajul materialului şi denumirea tipografiei care l-a tipărit.
Autorul referinței subliniază că efectuarea încasărilor și cheltuielilor din fondul electoral pînă la începerea campaniei electorale nu este interzisă, or materialele în cauză au fost comandate pînă la campania electorală, dar au fost utilizate după demararea acesteia, iar contestatarul nu a prezentat probe contrarii.
Avînd în vedere că examinarea contravențiilor prevăzute de art. 50 din Codul contravențional este competența organelor de poliție, contestația în această parte urmează a fi transmisă spre examinare Inspectoratului General al Poliției
În rest, analizînd argumentele părților, Comisia ajunge la concluzia că această contestație este neîntemeiată din următoarele considerente.
Dovezile prezentate de dl V. Moțarschi în susținerea netemeiniciei contestației corespund prevederilor legale și combat toate pretențiile înaintate, și anume:
1. Genericul ”Electorala 2016” și specificarea ”achitat din fondul electoral, conform facturii nr.__ din __ __________ 2016” sînt aplicabile numai publicității electorale diseminate de radiodifuzori, această cerință fiind prevăzută la pct.29 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidențiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr.181 din 6 septembrie 2016.
Cerințele față de conținutul afișajului electoral tipărit sînt stabilite la art. 641 alin.(6) din Codul electoral, conform căruia fiecare material publicitar trebuie să includă denumirea concurentului electoral, data tipăririi, tirajul materialului şi denumirea tipografiei care l-a tipărit.
Astfel, se constată lipsa încălcării în acest sens.
2. Prevederile normative nu interzic posibilitatea de a comanda materiale electorale pînă la începerea campaniei electorale, fiind interzisă răspîndirea acestora în sensul efectuării campaniei. Iar contestatarul nu a prezentat probe care ar demonstra că afișajul electoral în cauză a fost răspîndit pînă la începerea campaniei electorale sau a fost comandat din alte mijloace decît cele din fondul electoral, sarcina probării, în conformitate cu art.65 alin.(5) din Codul electoral, fiind pusă pe seama contestatarului.
Avînd în vedere că toate pretențiile referitoare la competența Comisiei Electorale Centrale sînt lipsite de temei, iar solicitarea de a remite Ministerului Afacerilor Interne materialele contestate nu pot face parte separată a unei contestații, aceasta urmează a fi respinsă integral.
În contextul considerentelor expuse, în temeiul art. 18, art.65 alin.(1) și (5) din Codul electoral și în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare și soluționare a contestațiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se respinge ca neîntemeiată contestația nr.CEC-10/18 din 14 octombrie 2016 depusă de dl Vadim Filipov, reprezentantul cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcția de Președinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon, în partea ce ține de solicitarea de a fi constatat faptul încălcării de către concurentul electoral, dl Marian Lupu, a prevederilor Codului electoral ce reglementează utilizarea mijloacelor financiare în perioada campaniei electorale și de a fi aplicată sancțiunea ce se impune conform Codului electoral.
2. Se remit Inspectoratului General al Poliției materialele contestației spre examinare în limitele competenței funcționale pentru constatarea faptului amplasării în locuri neautorizate a afișelor electorale ale concurentului electoral, dl Marian Lupu.
3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Alina RUSSU
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Veaceslav AGRIGOROAE
Chişinău, 18 octombrie 2016
Nr. 424
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md