H O T Ă R Î R E
cu privire la încetarea procedurii de atribuire a unor mandate de
consilier în Consiliul sătesc Sofia, raionul Hîncești
Pe data de 20 și, respectiv, 30 octombrie 2015 la Comisia Electorală Centrală au parvenit documente în vederea inițierii procedurii de atribuire a mandatelor de consilier în Consiliul sătesc Sofia, raionul Hîncești. Documentele au fost înregistrate la Comisie sub numerele CEC 7/14068 și CEC 7/14147, setul conținînd: decizia nr. 7/10 din 11 septembrie 2015 a Consiliului sătesc Sofia, raionul Hîncești „Cu privire la ridicarea înainte de termen a unor mandate”, prin care s-au ridicat, în legătură cu absența fără motive întemeiate de la 3 ședințe consecutive ale consiliului, mandatele consilierilor Sava Vera, Chirilă Valeriu, Olaru Vasile, Cula Simion și Sava Valeriu aleși pe lista Partidului Liberal Democrat din Moldova; copiile de pe extrasele din procesele-verbale ale trei ședințe consecutive ale Consiliului sătesc Sofia din 17 iulie, 17 și 24 august 2015; un certificat de deces; șapte declarații de refuz ale candidaților supleanți de pe lista Partidului Liberal Democrat din Moldova; declarațiile de consimțămînt ale candidaților supleanți de pe listele partidelor cărora le revin mandatele de consilier în urma restabilirii șirului descrescător.
Din copiile de pe extrasele din procesele-verbale ale celor trei ședințe consecutive ale consiliului, se constată că două din aceste ședințe, și anume ședințele din 17 și 24 august 2015, nu au întrunit cvorumul, deoarece la ele nu au fost prezenți majoritatea consilierilor aleși, și astfel aceste ședințe nu au fost deliberative. Prin urmare, deși în clauza de adoptare a deciziei nr. 7/10 se face trimitere la art. 24 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administrația publică locală, condiția prevăzută la această literă de ridicare a mandatului de consilier nu a fost întrunită.
De menționat că anterior recepționării deciziei în cauză, Oficiul teritorial Hîncești al Cancelariei de Stat a informat Comisia, prin scrisoarea nr.1307/OT7-327 din 2 octombrie 2015, despre notificarea legalității acestei decizii. După ce a fost recepționat setul de documente, Comisia a solicitat Oficiului să efectueze controlul administrativ al deciziei sus-menționate. Drept răspuns, Oficiul a informat Comisia despre faptul că a notificat toate deciziile Consiliului sătesc Sofia adoptate la 11 septembrie 2015, inclusiv decizia nr. 07/10, solicitînd consiliului abrogarea acestora pe motiv că au fost contrasemnate de secretarul destituit din funcție, astfel nefiind respectate cerințele de formă obligatorii pentru semnarea şi intrarea în vigoare a deciziilor consiliului local. De precizat că deciziile adoptate în ședința din 11 septembrie 2015 au fost contrasemnate de dna Baltă Maria, destituită din funcție prin decizia nr. 06/01 din 24 iulie 2014 a Consiliului sătesc Sofia, menținută în vigoare prin Încheierea Colegiului civil, comercial și de contencios administrativ al Curții Supreme de Justiție din 4 noiembrie 2015.
Așadar, Comisia constată că decizia nr. 07/10 din 11 septembrie 2015 a fost semnată de către o persoană neîmputernicită, fapt ce contravine prevederilor art. 20 din Legea nr. 436-XVI din 28 decembrie 2006 privind administrația publică locală, și astfel rezultă că decizia respectivă este un act emis în afara competenței și este lovit de nulitate.
Totodată, Comisia reține că la data de 24 decembrie 2015, grupul de consilieri, cărora le-a fost ridicat mandatul prin decizia enunțată, a solicitat Comisiei să fie verificată legalitatea acțiunii de ridicare a mandatelor de consilier și a acțiunilor de colectare a declarațiilor de refuz ale candidaților supleanți de pe lista PLDM. La 30 decembrie 2015 Comisia a transmis demersul respectiv Oficiului, însă nu a primit niciun răspuns și din această cauză la 12 februarie 2016 i-a expediat Oficiului o scrisoare, fiind pus în copie secretarul consiliului respectiv, prin care a solicitat să fie informată cu privire la faptul dacă decizia în cauză a fost abrogată de organul emitent și dacă a fost inițiată procedura de anulare a actului pe cale judiciară. În răspunsul adresat Comisiei, secretarul consiliului a informat că decizia a rămas în vigoare, fapt confirmat la 24 martie 2016 de Oficiu cu precizarea că nu a fost inițiată procedura de anulare pe cale judiciară a deciziei de ridicare a mandatelor.
La data de 31 martie 2016 Comisia a adoptat hotărîrea nr. 4649 „Cu privire la suspendarea procedurii de atribuire a unor mandate de consilier în Consiliul sătesc Sofia, raionul Hîncești”, prin care a sesizat Direcția control administrativ din cadrul Direcției generale politici de descentralizare și administrare locală a Cancelariei de Stat în vederea elucidării circumstanțelor care au dus la inacțiunea Oficiului teritorial Hîncești al Cancelariei de Stat de anulare pe cale judiciară a deciziei nr. 7/10 din 11 septembrie 2015 a Consiliului sătesc Sofia. La 26 mai curent, Comisia a recepționat scrisoarea Cancelariei de Stat a Republicii Moldova la care a fost anexat răspunsul șefului Oficiului teritorial Hîncești al Cancelariei de stat, prin care acesta informează că nu poate fi constatat motivul pentru care nu a fost inițiată procedura de anulare pe cale judiciară a deciziei nr. 7/10 din 11.09.2015 de ridicare a mandatelor în baza notificării nr. 1304/OT7-337 din 12.02.2015, deoarece executorii proiectului de notificare actualmente sînt eliberați din serviciu.
În baza celor expuse și în temeiul art. 18 alin. (2) din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997 Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se resping demersurile înregistrate sub nr. CEC 7/14068 și CEC 7/14147 din 20 și 30 octombrie 2015 privind examinarea deciziei Consiliului sătesc Sofia, raionul Hîncești, nr. 7/10 din 11 septembrie 2015 „Cu privire la ridicarea înainte de termen a unor mandate de consilier” și inițierea procedurii privind atribuirea mandatelor de consilier următorilor candidați supleanți.
2. Se remite prezenta hotărîre spre informare Consiliului sătesc Sofia, raionul Hîncești, și Oficiului teritorial Hîncești al Cancelariei de Stat.
3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Președintele
|
Iurie CIOCAN |
Secretarul |
Andrei VOLENTIR |
Chișinău, 14 iunie 2016
Nr. 4799
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md