HOTĂRÎRE
cu privire la contestaţia nr. CEC- 10/65 din 14 iunie 2015 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală
La 14 iunie 2015, dna Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova (în continuare – PCRM) în Comisia Electorală Centrală, a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. CEC-10/65, prin care solicită:
- anularea hotărîrii nr. 216 din 13 iunie 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău nr. 1 (în continuare – CECEM Chișinău nr. 1);
- examinarea contestației în conformitate cu prevederile legislației în vigoare;
- sancționarea concurentului electoral Partidul Liberal (în continuare – PL), pentru încălcarea legislației electorale și obligarea acestuia să respecte normele legale.
În contestație se arată că la 13 iunie 2015 CECEM Chișinău nr. 1, prin hotărîrea nr. 216, a respins ca neîntemeiată contestația nr. 79/c din 12 iunie 2015 a dlui Valentin Buraga, reprezentantul cu drept de vot consultativ al PCRM în CECEM Chișinău nr. 1. Autoarea contestației menționează că în contestația depusă la CECEM Chișinău nr. 1 se invocă încălcarea art. 47 alin. (6) din Codul electoral, prin faptul folosirii resurselor administrative în campania electorală pentru alegerile locale generale și anume în cadrul evenimentului desfășurat la 10 iunie 2015, de către candidatul la funcția de primar general al mun. Chișinău din partea PL, dl Dorin Chirtoacă, și de către candidații la funcția de consilier în Consiliul municipal Chișinău, doamna Veronica Herța și doamna Violeta Crudu, la fel din partea PL.
De asemenea, în contestația depusă la Comisie se sesizează și încălcarea de către candidatul la funcția de primar general al mun. Chișinău a art. 13 alin. (3) din Codul electoral, care stabilește obligativitatea suspendării atribuțiilor funcției pe care o deține, pe perioada campaniei electorale. Contestatara susține că dl Dorin Chirtoacă, contrar prevederilor sus-citate, a participat la evenimentul din 10 iunie 2015 în calitate de primar general al municipiului, fapt reflectat și pe site-ul oficial al Primăriei municipiului și de către reprezentanții mass-media.
Dna Alina Russu observă că, deși CECEM Chișinău nr. 1 în partea motivantă a hotărîrii nr. 216 atestă încălcarea abuzivă a principiului egalității de șanse pentru toți concurenții electorali, ceea ce contravine art. 47 alin. (6) din Codul electoral, contestația nr. 79/c a fost respinsă ca neîntemeiată.
La momentul examinării contestației, în cadrul ședinței Comisiei, dna Alina Russu și-a completat cerințele solicitînd sesizarea organelor Ministerului Afacerilor Interne în privința utilizării ilicite a resurselor administrative de către concurenții electorali prin prisma prevederilor art. 481 alin. (5) al Codului contravențional.
Examinînd contestația și probele anexate, Comisia constată următoarele.
Potrivit art. 47 alin. (6) din Codul electoral, candidaţii nu pot folosi mijloacele şi bunurile publice (resursele administrative) în campaniile electorale, iar autorităţile/instituţiile publice şi cele asimilate acestora nu pot transmite/acorda concurenţilor electorali bunuri publice sau alte favoruri decît pe bază de contract, în condiţii de egalitate pentru toţi concurenţii electorali.
Analizînd conținutul hotărîrii (pag. 1 și 2), Comisia conchide că CECEM Chișinău nr. 1 a constatat corect încălcarea de către concurentul electoral PL a legislației electorale ce vizează folosirea resurselor administrative.
Mai mult, chiar în ziua de 14 iunie 2015 pe site-ul oficial al Primăriei municipiului Chișinău www.chisinau.md se afla încă postat comunicatul de presă din 10 iunie 2015 intitulat ”Pe străzile capitalei va circula un troleibuz de tip nou”, însoțit de poze în care apare candidatul la funcția de primar general al municipiului, dl Dorin Chirtoacă, precum și candidatele Veronica Herța și Violeta Crudu, ambele la funcția de consilier municipal, care figurează pe lista PL cu numărul de ordine 2 și, respectiv, 5. Astfel, considerăm că acțiunea candidaților de a folosi bunul public a avut ca scop promovarea imaginii, ceea ce reprezintă o concurență electorală neloială față de ceilalți concurenți, fapt constatat și prin hotărîrea CECEM Chișinău.
În același timp, Comisia consideră că CECEM Chișinău nr. 1, prin respingerea contestației nr. 79/c, a adoptat o hotărîre contrară celor constatate și pentru aceasta urmează a fi anulată.
Cu referire la propunerea contestatarei de a sesiza organele Ministerului Afacerilor Interne, Comisia relevă că reprezentantul PCRM poate sesiza în mod independent organele competente cu privire la constatarea existenței în acțiunile persoanelor nominalizate a elementelor constitutive ale contravenției. În plus, Inspectoratul General al Poliției se poate autosesiza din oficiu, avînd în vedere că hotărîrile Comisiei se publică în Monitorul Oficial și se plasează pe site-ul oficial al CEC. În legătură cu aceasta, propunerea respectivă se respinge.
În ceea ce privește cerința de a constata nerespectarea art. 13 alin. (3) din Codul electoral de către candidatul la funcția de primar general, dl Dorin Chirtoacă, contestatara nu a prezentat Comisiei probe concludente ce ar stabili legătura dintre participarea acestuia la eveniment și atribuțiile de serviciu directe ale primarului general. Avînd în vedere considerentele expuse, Comisia nu reține această cerință.
În contextul celor menționate supra, în temeiul art. 18, 47 alin. (6), 65, 67 din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997 și în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare și soluționare a contestațiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală hotărăște:
1. Se admite parțial contestația nr. CEC-10/65 din 14 iunie 2015 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală.
2. Se anulează hotărîrea nr. 216 din 13 iunie 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău nr. 1.
3. Se constată utilizarea resurselor administrative de către concurentul electoral Partidul Liberal.
4. Se emite o nouă hotărîre prin care se avertizează concurentul electoral Partidul Liberal, pentru încălcarea legislației electorale, și anume a art. 47 alin. (6) din Codul electoral.
5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 16 iunie 2015
Nr. 3507
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md