HOTĂRÎRE
cu privire la contestațiile nr. CEC-10/43 din 5 iunie 2015 și nr. CEC-10/51 din 9 iunie 2015 a dlui Fadei Nagacevschi, reprezentantul Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” în Comisia Electorală Centrală
Dl Fadei Nagacevschi, reprezentantul Partidului Politic „Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” (în continuare – PSRM) în Comisia Electorală Centrală (în continuare – CEC) a depus două contestații, înregistrate la Comisie sub nr. CEC-10/43 din 5 iunie 2015 și CEC-10/51 din 9 iunie 2015, prin care solicită:
- a constata încălcarea art. 47 alin. (21) și (61) din Codul electoral de către concurentul electoral Partidul Liberal (în continuare – PL);
- a sancționa concurentul electoral PL conform prevederilor art. 69 alin. (2) din Codul electoral;
- în conformitate cu art. 69 alin. (4) lit. d) a înainta un demers către instanța de judecată privind constatarea încălcării de către concurentul electoral PL a prevederilor art. 47 alin. (21) din Codul electoral și anularea înregistrării formațiunii în calitate de concurent electoral.
În contestația cu nr. CEC-10/43 se arată că în data de 4 iunie pe pagina web a PL www.pl.md, precum și pe unimedia.md și pe youtube.com a fost plasat un spot electoral pentru campania electorală din 14 iunie 2015. În secunda a 27-a a spotului apare o imagine cu Igor Dodon, Zinaida Greceanîi ș.a. alături de Paholkov Oleg, deputat în Duma de stat a Federației Ruse din partea partidului ”Spravedlivaia Rossia”, imaginea fiind însoțită de textul pronunțat de după cadru: ”Opriți trădătorii și hoții, votați primarii și consilierii PL”.
A doua contestație, înregistrată la Comisie sub nr. CEC-10/51, se referă la conferința de presă din data de 9 iunie 2015 la care au participat unii membri ai PL, inclusiv candidatul din partea PL la funcția de Primar General al municipiului Chișinău, dl Dorin Chirtoacă. Contestatarul susține că, potrivit înregistrării video de pe paginile web www.pl.md, www.privesc.eu și www.realitatea.md, în cadrul conferinței este prezentat discursul unei persoane oficiale străine prin care se critică dur Partidul Liberal Democrat din Moldova și Partidul Democrat, remarcînd că discursul membrilor PL are loc pe fundalul drapelelor Consiliului Europei și Republicii Moldova.
Contestatarul consideră că PL, prin acțiunile sale, a încălcat prevederile art. 47 alin. (21) și (61) din Codul electoral.
La data de 9 iunie 2015 partea ale cărei acțiuni se contestă a depus referință pe marginea contestației nr. CEC-10/43, înregistrată la Comisie sub nr. CEC-10/49, prin care solicită respingerea contestației ca fiind neîntemeiată. În argumentarea poziției se afirmă că PL nu a încălcat prevederile art. 47 alin. (21) și (61), deoarece nu a implicat cetățeni străini sub nici o formă în acțiuni electorale, persoana din Federația Rusă a fost invitată și a participat la marșul organizat de PSRM, iar PL doar amintește cetățenilor despre unele evenimente ce au avut loc în Republica Moldova.
Examinînd contestațiile și probele anexate, Comisia constată următoarele.
Contestatarul în calitate de probe la contestații a prezentat un spot video și înregistrarea video a conferinței PL organizată în ziua de 9 iunie 2015. Vizualizînd probele, Comisia constată veridicitatea faptelor invocate în contestații, și anume: în conținutul spotului electoral pe durata
secundei a 27-a este prezentă imaginea cu deputatul în Duma Federației Ruse de legislatura a șasea, Oleg Paholkov (care și-a început mandatul la data de 4 decembrie 2011).
La fel, în înregistrarea video a conferinței cu tema ”Adevărul spus de oficialii UE” este prezent un oficial străin care susține o prezentare în limba engleză, imaginea fiind însoțită de traducerea subtitrată. Astfel, din denumirea conferinței se poate trage concluzia despre implicarea nemijlocită a unor persoane oficiale din străinătate.
Analizînd motivele contestațiilor și examinînd probele anexate prin prisma prevederilor Codului electoral, Comisia ajunge la concluzia că PL a încălcat vădit alin. (21) al art. 47, conform căruia ”se interzice concurenţilor electorali să implice sub orice formă persoanele care nu sînt cetăţeni ai Republicii Moldova în acţiunile de agitaţie electorală” și norma de la alin. (61) al aceluiași articol, potrivit căreia ”nu pot fi utilizate în scop de publicitate electorală imagini ce reprezintă instituţii de stat sau autorităţi publice, atît din ţară cît şi de peste hotare, ori organizaţii internaţionale. Se interzice combinarea de culori şi/sau sunete care invocă simboluri naţionale ale Republicii Moldova ori ale altui stat, utilizarea materialelor în care apar personalităţi istorice ale Republicii Moldova sau de peste hotare, simbolistica unor state străine sau organizaţii internaţionale sau imaginea unor persoane oficiale străine”.
În privința solicitării de a înainta un demers către instanța de judecată pentru a fi constatată încălcarea de către concurentul electoral PL a prevederilor art. 47 alin. (21) din Codul electoral și a fi anulată înregistrarea acestuia în calitate de concurent electoral conform art. 69 alin. (4) lit. d), precizăm că, avînd în vedere cele reținute mai sus, încălcarea dispoziției legale precitate este constatată de Comisie și în legătură cu aceasta concurentului electoral urmează să-i fie aplicată sancțiunea sub formă de avertisment. În aceste condiții considerăm că avertizarea concurentului deja reprezintă satisfacerea cerințelor contestatarului și nu mai este necesar de a solicita instanței un astfel de demers.
Totodată, Comisia conchide că în spotul electoral PL a utilizat imaginea de la un eveniment desfășurat de către PSRM în luna mai 2014, fără a fi însoțită de mențiunea ”Arhiva”, ceea ce denotă nerespectarea de către concurentul electoral PL a pct. 22 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 14 iunie 2015 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3266 din 17 aprilie 2015, care stabilește că ”utilizarea materialelor de arhivă va fi însoţită, în mod clar, de menţiunea, după caz, video sau audio „Arhiva”. Materialele respective nu pot fi utilizate în cazul în care denaturează sensul lor iniţial. În sensul prezentului Regulament se califică material de arhivă orice material pe suport video, audio sau pe hîrtie care a fost realizat pînă la începerea perioadei electorale”.
Cît privește declarațiile expuse în referința dlui Radu Stratuța, reprezentantul cu drept de vot consultativ a PL în Comisia Electorală Centrală, acestea nu pot fi luate în considerare, întrucît sînt combătute prin probele anexate la contestații.
În contextul celor menționate supra și în temeiul art. 18, 47 alin. (21) și (61), 65, 67 și 69 alin. (2) din Codul electoral nr. 1381-XII din 21 noiembrie 1997, pct. 22 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 14 iunie 2015 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 3266 din 17 aprilie 2015, și în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare și soluționare a contestațiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală hotărăște:
1. Se admit parțial contestațiile nr. CEC-10/43 din 5 iunie 2015 și nr. CEC-10/51 din 9 iunie 2015 a dlui Fadei Nagacevschi, reprezentantul Partidului Politic ”Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” în Comisia Electorală Centrală.
2. Se constată încălcarea art. 47 alin. (21) și (61) din Codul electoral de către concurentul electoral Partidul Liberal.
3. Se avertizează concurentul electoral Partidul Liberal pentru încălcarea art. 47 alin. (21) și (61) din Codul electoral.
4. Cerințele privind înaintarea unui demers către instanța de judecată pentru a fi constatată încălcarea de către concurentul electoral PL a prevederilor art. 47 alin. (21) din Codul electoral și anularea înregistrării formațiunii în calitate de concurent electoral se resping.
5. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 12 iunie 2015
Nr. 3498
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md