HOTĂRÎRE
cu privire la contestația nr. CEC-10/14 din 20 mai 2015 a dnei Cernat Cristina, reprezentantul Partidului Politic ”Casa Noastră – Moldova” la Comisia Electorală Centrală
Doamna Cernat Cristina, reprezentantul Partidului Politic ”Casa Noastră – Moldova” (în continuare – PPCNM) în Comisia Electorală Centrală (în continuare – CEC) a depus o contestație, înregistrată la Comisie sub nr. CEC-10/14 din 20 mai 2015, prin care solicită anularea hotărîrii nr. 72 din 19 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău (în continuare – CECEM Chișinău), avertizarea concurentului electoral Partidul Liberal (în continuare – PL) și anularea refuzului Primăriei municipiului Chișinău de a fi amplasat afișajul electoral al PPCNM.
La examinarea cauzei s-a stabilit că PPCNM s-a adresat Primăriei municipiului Chișinău în vederea autorizării amplasării afișajului electoral cu următoarele 3 variante: ”Va fi mai bine! Fără Chirtoacă”, ”Va fi mai bine! Fără Filat”, ”Va fi mai bine! Fără Plahotniuc”.
Prin răspunsul Primăriei municipiului Chișinău cu nr. 06-111/3363 din 15 mai 2015, PPCNM i-a fost refuzată autorizarea afișajelor în cauză, pe motiv că textul acestora contravine prevederilor art. 47 alin. (2) din Codul electoral.
Nefiind de acord cu refuzul primăriei, PPCNM s-a adresat către CECEM Chișinău cu o contestație prin care a solicitat avertizarea concurentului electoral PL pentru utilizarea resursei administrative (aparatul Primăriei municipiului Chișinău, în opinia contestatarului, fiind supus actualului primar care este și candidat la această funcție din partea PL) și anularea refuzului Primăriei municipiului Chișinău de a fi amplasat afișajul electoral al PPCNM.
Prin hotărîrea nr. 72 din 19 mai 2015 a CECEM Chișinău, contestația în cauză, pe capătul solicitării de avertizare a PL, a fost respinsă, iar cererea de anulare a refuzului Primăriei municipiului Chișinău a fost lăsată fără examinare, fiind invocată lipsa competenței organelor electorale de a examina contestații pe marginea acțiunilor/inacțiunilor organelor de administrație publică locală, acest lucru ținînd de competența instanțelor judecătorești.
Analizînd materialele contestației, Comisia o consideră parțial întemeiată pentru următoarele motive.
Potrivit art. 26 alin. (1) lit. b) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală în perioada electorală supraveghează executarea prevederilor prezentului cod şi ale altor legi care conţin dispoziţii referitoare la desfăşurarea alegerilor. Aceleași atribuții, în baza art. 28 lit. a) din Codul electoral, corespunzător ierarhiei, aparțin și consiliilor electorale de circumscripție.
În conformitate cu art. 641 alin. (6) din Codul electoral, ”răspunderea pentru conţinutul materialelor electorale publicitare, difuzate sau publicate, o poartă concurentul electoral”. Astfel, organul administrației publice locale, în cazul agitației electorale, urmează să autorizeze amplasarea afișajului, dar nu conținutul lui, acesta fiind un drept garantat al concurentului electoral de a face liber agitație electorală.
Mai mult, art. 47 alin. (1) din Codul electoral garantează dreptul concurentului electoral de a se expune asupra calităților politice, profesionale şi personale ale contra-candidaţilor și anume ”cetăţenii Republicii Moldova, partidele şi alte organizaţii social-politice, blocurile electorale, candidaţii şi persoanele de încredere ale candidaţilor au dreptul de a supune discuţiilor libere şi sub toate aspectele programele electorale ale concurenţilor electorali, calităţile politice, profesionale şi personale ale candidaţilor, precum şi de a face agitaţie electorală în cadrul adunărilor, mitingurilor, întîlnirilor cu alegătorii, prin intermediul mijloacelor de informare în masă, prin expunerea de afişe electorale sau prin intermediul altor forme de comunicare”.
Astfel, prin coroborarea normelor enunțate, contestația urmează a fi admisă în sensul obligării Primăriei municipiului Chișinău de a autoriza amplasarea afișajului electoral solicitat de către PPCNM.
În ceea ce privește solicitarea contestatarului de a avertiza concurentul electoral PL, Comisia relevă că, potrivit art. 65 alin. (5) din Codul electoral, cerința obligatorie vizavi de conținutul contestației este prezentarea probelor.
În acest sens, contestatarul nu a prezentat nici o probă concretă care ar demonstra legătura cauzală dintre concurentul electoral PL și refuzul Primăriei municipiului Chișinău, afirmațiile acestuia fiind pur declarative și menite să se încadreze formal pentru a fi examinate de organul electoral (solicitarea avertizării PL), or contestarea separată a refuzului primăriei (nucleul contestației) ar duce la restituirea contestației din cauza lipsei subiectului electoral, acțiunile căruia se contestă.
Pentru motivele arătate şi în temeiul art. 18 alin. (2), 26 alin. (1) lit. l), 47 alin.(1), 641 alin.(6), 65 alin. (2), 67 alin. (2) din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997 și în conformitate cu pct. 26 din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se admite parțial contestația nr. CEC-10/14 din 21 mai 2015 a dnei Cernat Cristina, reprezentantul Partidului Politic ”Casa Noastră – Moldova” în Comisia Electorală Centrală.
2. Se anulează hotărîrea nr.72 din 19 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale municipale Chișinău.
3. Se atrage atenția Primăriei mun. Chișinău să respecte întru totul prevederile legislației cu privire la publicitate și să nu intervină în activitatea de plasare a publicității electorale.
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 22 mai 2015
Nr. 3419
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md