HOTĂRÎRE
cu privire la contestaţia nr. CEC-10/9 din 14 mai 2015 a Partidului Politic „Partidul Nostru”
Partidul Politic ”Partidul Nostru” a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. CEC-10/9 din 14 mai 2015, prin care solicită:
- anularea hotărîrii nr. 9/1 din 11 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni nr. 6 (în continuare – CECER Briceni nr. 6) ”Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni la alegerile locale generale din 14 iunie 2015 din partea Partidului politic “Partidul Nostru”;
- obligarea CECER Briceni nr. 6 să reexamineze demersul nr. 9 din 28 aprilie 2015 privind înregistrarea listei de candidaţi la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni din partea Partidului Politic ”Partidul Nostru”, pentru alegerile locale generale din 14 iunie 2015.
În motivarea contestaţiei, se arată că la 4 mai 2015 Partidul Politic ”Partidul Nostru”, în conformitate cu art. 44 din Codul electoral, a depus la CECER Briceni nr. 6 documentele necesare pentru înregistrarea listei de candidaţi la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni.
La 11 mai 2015, după examinarea setului de documente prezentat, CECER Briceni nr. 6, prin hotărîrea nr. 9/1, a respins demersul nr. 9 din 28.04.2015 depus la 4 mai 2015 de partidul dat. Contestatarul precizează că despre rezultatul examinării şi soluţia adoptată de către CECER Briceni nr. 6 a fost informat abia la 13 mai curent. În opinia acestuia hotărîrea nr. 9/1 este neîntemeiată, întrucît organul electoral a interpretat tendenţios prevederile Codului electoral şi cele cuprinse în Statutul Partidului Politic ”Partidul Nostru”, iar motivele de fapt şi cele de drept expuse în hotărîre sînt contradictorii. Drept probe la contestaţie, au fost prezentate: hotărîrea a cărei legalitate se contestă, Statutul formaţiunii politice şi Procesul-verbal nr. 1 din 8 februarie 2015 al Biroului Executiv Naţional al partidului conform căruia s-a decis ca domnul Ilian Caşu, vicepreşedintele partidului, să exercite atribuţiile preşedintelui de partid.
Examinînd cele invocate în contestaţie şi dovezile prezentate, prin prisma cadrului legal, Comisia Electorală Centrală a constatat următoarele.
Contestaţia este depusă cu respectarea art. 65 alin. (1), (5) şi art. 66 alin. (2) din Codul electoral, precum şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţioare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea Comisiei nr. 3353 din 20 iulie 2010, cu modificările şi completările ulterioare. Aceasta este adresată conform competenţei, în termenul stabilit de Codul electoral, conţine descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, temeiul legal şi este bazată pe probe.
În fapt, prin hotărîrea nr. 9/1 din 11 mai 2015, CECER Briceni nr. 6 a respins demersul nr. 9 din 28.04.2015 al Partidului Politic “Partidul Nostru” prin care s-a solicitat înregistrarea listei de candidaţi la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni, pentru alegerile locale generale din 14 iunie 2015.
Pornind de la textul hotărîrii contestate, motivele respingerii demersului s-au bazat pe următoarele constatări:
- demersul a fost semnat într-un mod unilateral şi unitar în numele vicepreşedintelui Partidului, deşi acesta din urmă nu posedă asemenea împuterniciri, conform Statutului Partidului Politic „Partidul Nostru” (pct. 4.26);
- procesul-verbal nr. 8 din 27.04.2015 al şedinţei Consiliului Naţional al Partidului Politic “Partidul Nostru” în cadrul căreia fost desemnată lista de candidaţi la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni conţine doar semnătura preşedintelui şedinţei, Ilian Caşu, nefiind contrasemnat de către secretarul şedinţei, iar lista candidaţilor nu este semnată;
- aprobarea şi înaintarea listei candidaţilor la funcţia de consilier nu s-a făcut în corespundere cu pct. 4.9 şi 5.19 din Statutul partidului;
- declaraţiile de consimţămînt ale circa jumătate din candidaţi au fost depuse după aprobarea listei acestora de către Consiliului Naţional al partidului, iar, în opinia organului electoral, acest consimţămînt urmează a fi exprimat pînă la desemnarea şi aprobarea listei.
Analizînd argumentele CECER Briceni nr. 6, formulate în hotărîrea supusă controlului electoral ierarhic superior, Comisia le apreciază critic şi conchide că hotărîrea dată urmează a fi anulată din următoarele motive :
- Legislaţia electorală nu reglementează procedura internă a partidelor, ce vizează selectarea şi înaintarea candidaţilor la funcţii elective;
-Cu referire la competenţele vicepreşedintelui de partid, domnul Ilian Caşu, de a semna demersul nr. 9 din 28 aprilie 2015, Comisia observă că, potrivit Procesului-verbal nr. 1 din 8 februarie 2015 al Biroului Executiv Naţional al partidului, prezentat în calitate de probă la contestaţie, s-a decis ca domnul Ilian Caşu, vicepreşedintele partidului, să exercite atribuţiile preşedintelui de partid;
-Totodată, pornind de la prevederile Statutului Partidului Politic ”Partidul Nostru”, înregistrat în modul corespunzător la Ministerul Justiţiei şi anexat la contestaţie. Comisia concluzionează că modalitatea de selectare şi înaintare a candidaţilor a fost efectuată de organele competente cu acest drept ale partidului în cauză;
-În ceea ce priveşte lipsa contrasemnăturii secretarului şedinţei pe procesul-verbal, menţionăm că organul electoral în hotărîrea sa nu face nici o referire la norma statutară a Partidului Politic ”Partidul Nostru” în baza căreia este obligatorie participarea secretarului la şedinţele organului colegial al partidului politic şi contrasemnarea procesului-verbal de către acesta;
-Comisia califică drept eronată aprecierea dată de către CECER Briceni nr. 6 asupra momentului semnării declaraţiilor de consimţămînt. Declaraţia de consimţămînt este actul necesar organului electoral pentru examinarea posibilităţii de a i se oferi persoanei în cauză statutul oficial de candidat, şi nu pentru a fi selectată (aprobată) prin proceduri interne ale partidului. Or, chiar din modelul declaraţiei reiese că aceasta este adresată nemijlocit organului electoral. Candidatul în alegeri locale poate completa şi semna declaraţia din momentul desemnării acestuia în condiţiile art. 41 alin. (1) din Codul electoral, dar nu mai tîrziu de ziua prezentării către organul electoral a setului de documente necesare pentru a fi înregistrat.
Rezumînd cele expuse, Comisia consideră că CECER Briceni nr. 6, urmează să reexamineze demersul Partidului Politic “Partidul Nostru” pentru înregistrarea listei de candidaţi la funcţia de consilier în Consiliul raional Briceni, pentru alegerile locale generale din 14 iunie 2015, ţinînd cont de motivele care au stat la baza anulării hotărîrii nr.9/1 din 11 mai 2015.
În contextul considerentelor expuse şi în temeiul art. 18, 26 lit. l), 65 - 67 alin.(2) din Codul electoral, al Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se admite contestaţia nr. CEC-10/9 din 14 mai 2015 a Partidului Politic „Partidul Nostru” asupra hotărîrii nr.9/1 din 11 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni.
2. Se anulează hotărîrea nr. 9/1 din 11 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripţiei electorale raionale Briceni nr. 6.
3. Se obligă Consiliul electoral al circumscripției electorale raionale Briceni nr. 6 să reexamineze demersul nr. 9 din 28.04.2015, înregistrat la Consiliu în data de 4 mai 2014, privind înregistrarea listei de candidați la funcția de consilier în Consiliul raional Briceni din partea Partidului Politic ”Partidul Nostru” pentru alegerile locale generale din 14 iunie 2015, în termen de 72 de ore, ţinînd cont de motivele care au stat la baza anulării hotărîrii nr.9/1 din 11 mai 2015.
4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 15 mai 2015
Nr. 3402
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md