HOTĂRÎRE
cu privire la contestația Partidului Politic ”Partidul Socialiștilor din Republica Moldova”
asupra hotărîrii nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale raionale Briceni.
La 7 și 8 mai 2015 Partidul Politic ”Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” (în continuare – PSRM) a depus la Comisia Electorală Centrală două contestații, prin care se contestă inacțiunea Consiliului electoral al circumscripției electorale raionale Briceni (faptul neînmînării hotărîrii privind refuzul înregistrării candidaților) și însuși refuzul înregistrării de către organul electoral vizat a candidaților la funcția de consilier raional din partea PSRM în circumscripția respectivă.
Contestatarul solicită anularea hotărîrii nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale raionale Briceni (în continuare – CECER Briceni), înregistrarea candidaților la funcția de consilier raional și obligarea CECER Briceni de a le elibera acestora legitimații.
La momentul examinării contestației, hotărîrea nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a CECER Briceni a fost plasată pe site-ul oficial al raionului Briceni (www.briceni.md), iar la 11 mai 2015 contestatarul a prezentat motivația suplimentară pornind de le conținutul hotărîrii atacate.
Astfel, Comisia Electorală Centrală va examina legalitatea hotărîrii vizate prin prisma aplicabilității constatărilor formulate în hotărîrea supusă controlului electoral ierarhic superior, care au și dus la respingerea demersului de înregistrare a candidaților la funcția de consilier raional.
Motivele respingerii demersului de către CECER Briceni s-au bazat pe următoarele constatări:
- demersul a fost semnat de președintele PSRM, fără a avea asemenea împuterniciri conform statutului, iar semnătura acestuia este în facsimil fără prezentarea certificatului corespunzător;
- procesul-verbal nr.15 din 24.04.2015 al ședinței Comitetului executiv politic al PSRM privind înaintarea candidaților la funcția de consilier în Consiliul raional Briceni este semnat de Igor Dodon în calitate de președinte al ședinței, iar lista candidaților a fost semnată de acesta în calitate de președinte de partid, nefiind contrasemnat de către secretarul ședinței;
- există discrepanțe între pct.4.17 din Statutul PSRM, potrivit căruia listele candidaților în organele administrației publice locale se aprobă de către consiliile organizațiilor teritoriale de partid, și pct. 4.25 lit. h) din același act, conform căruia Comitetul executiv politic împreună cu organizațiile teritoriale de partid examinează și aprobă listele de candidaţi în cadrul alegerilor locale;
- declarațiile de consimțămînt ale candidaților au fost depuse după aprobarea listei acestora de către Comitetul executiv politic al PSRM.
Analizînd argumentele CECER Briceni formulate în hotărîrea supusă examinării, Comisia le apreciază critic, or legislația electorală nu reglementează procedura internă a partidelor de selectare a candidaților, declarația de consimțămînt fiind actul necesar organului electoral pentru examinarea posibilității de a i se oferi persoanei în cauză statutul oficial de candidat, și nu pentru a fi selectată (aprobată) prin proceduri interne ale partidului.
De asemenea, nu poate fi reținut argumentul CECER Briceni, conform căruia demersul de înregistrare a candidaților la funcția de consilier nu poate fi semnat de președintele de partid, or anume această persoană, potrivit pct. 4.26 lit. a) din Statut, conduce Comitetul executiv politic, organul care a și aprobat lista candidaților.
Vizavi de lipsa contrasemnăturii secretarului ședinței în procesul-verbal, precum și de faptul aplicării semnăturii președintelui în variantă de facsimil, respectivele constatări, la fel, nu sînt relevante, or organul electoral în hotărîrea sa nu face nici o trimitere la norma legală (statutară) în baza căreia este obligatorie participarea secretarului la ședințele organului colegial al partidului politic și contrasemnarea procesului-verbal de către acesta, precum și necesitatea confirmării facsimilelor.
Este de menționat că prevederile statutare ale PSRM privind aprobarea candidaților la funcții elective pentru alegerile locale sînt neclare și reglementează diferit competența atît decizională (aprobă consiliile organizațiilor teritoriale de partid sau Comitetul executiv politic), cît și procedurală (în cazul în care se aprobă și de Comitetul executiv politic, dacă urmează a fi ședințe comune cu organizațiile teritoriale). Totodată, aceste neclarități se soluționează de către instanțele de judecată dacă apar litigii între membrii partidului referitor la procedura selectării candidaților, iar, avînd în vedere că lista a fost aprobată de către ambele organe (organizația teritorială Briceni a PSRM și Comitetul executiv politic), organul electoral la etapa înregistrării candidaților nu poate să le considere drept impedimente pentru înregistrarea candidaților și în cazul de față CECER Briceni urmează să reexamineze dosarul depus de către PSRM pentru înregistrarea candidaților la funcția de consilier în Consiliul raional Briceni.
Suplimentar, Comisia relevă că solicitarea contestatarului de a obliga CECER Briceni să înregistreze candidații PSRM la funcția de consilier raional nu poate fi admisă, întrucît obligarea de către Comisie a organului electoral ierarhic inferior să înregistreze candidații din partea unui concurent electoral ar reprezenta o substituire a competenței decizionale. Cu atît mai mult, neavînd întregul set de documente prezentate de concurentul respectiv, Comisia nu are cunoștință, dacă aceste documente corespund cerințelor legale pentru înregistrarea candidaților, atribuția de examinare sub acest aspect revenindu-i organului electoral împuternicit să le examineze și să înregistreze candidații la alegeri. Prin urmare, Comisia nu poate obliga CECER Briceni să elibereze legitimațiile de candidat, deoarece ele se eliberează candidaților înregistrați. Pentru motivele arătate, Comisia respinge acest capăt de cerere.
În contextul considerentelor expuse şi în temeiul art. 18, 26, 65, 67 alin.(2) din Codul electoral, al Regulamentului privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se admite parțial contestația Partidului Politic ”Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” asupra hotărîrii nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale raionale Briceni.
2. Se anulează hotărîrea nr.7/2/2 din 5 mai 2015 a Consiliului electoral al circumscripției electorale raionale Briceni.
3. Se obligă Consiliul electoral al circumscripției electorale raionale Briceni să reexamineze demersul nr.3487 din 25.04.2015 privind înregistrarea listei de candidați la funcția de consilier în Consiliul raional Briceni din partea Partidului Politic ”Partidul Socialiștilor din Republica Moldova” pentru alegerile locale generale din 14 iunie 2015.
4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 12 mai 2015
Nr. 3385
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md