H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia nr. CEC 9/637 din 28 aprilie 2015 a dnei Fedora Dimitrieva, președintele organizației teritoriale PLDM Taraclia
La 28 aprilie 2015 dna Fedora Dimitrieva, președintele organizației teritoriale Taraclia a Partidului Liberal Democrat din Moldova (în continuare – PLDM), împuternicită prin procură, a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. CEC 9/637, prin care solicită examinarea și adoptarea unor măsuri pe marginea acesteia.
În motivarea contestaţiei, se arată că la 27 aprilie 2015 organizația teritorială PLDM Taraclia a depus la Consiliul electoral al circumscripției raionale Taraclia nr. 33 (în continuare - CECER Taraclia nr. 33) pentru înregistrare lista de candidați la funcția de consilier raional. În aceeași zi, organizația raională Taraclia a Partidului Comuniștilor din Republica Moldova (în continuare – PCRM) de asemenea a depus pentru înregistrare lista de candidați la funcția de consilier raional. Conform Codului electoral, după ora 17.00 a fost efectuată tragerea la sorți în vederea determinării ordinii de înscriere a pretendenților în buletinul de vot.
Potrivit afirmațiilor autorului contestaţiei, CECER Taraclia nr. 33 s-a convocat și a efectuat tragerea la sorți la ora 17.15. În locul urnei, care a lipsit, pentru tragere la sorți a fost utilizată o ceașcă. Vicepreședintele CECER Taraclia nr. 33, dna Maslincova Galina, a numerotat cu pixul două bilețele pentru notițe pe care le-a îndoit, cifrele, după părerea petiționarei, rămînînd vizibile. Reprezentantul PCRM, fiind primul, a extras bilețelul cu nr 1. Autorul contestaţiei a propus numerotarea bilețelelor cu creion simplu și repetarea tragerii la sorți. Propunerea a fost supusă votului, însă nu a întrunit numărul necesar de voturi ale membrilor CECER Taraclia nr. 33.
La 30 aprilie 2015 președintele CECER Taraclia nr. 33, dna Natalia Neiculova, a depus o referință prin care consideră că acțiunile și hotărîrile CECER Taraclia nr. 33 nu prezintă încălcări ale procedurii de tragere la sorți.
În susținerea poziției sale, se menționează că la 27 aprilie 2015, ora 8:05, la CECER Taraclia nr. 33 a fost depusă pentru înregistrare lista de candidați pentru funcția de consilier raional de către organizația raională PCRM Taraclia. În aceeași zi, la ora 15.20, au fost recepționate documente și de la organizația teritorială PLDM Taraclia.
Potrivit art. 48 alin. (3) din Codul electoral și Regulamentului cu privire la procedurile de tragere la sorți, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1811 din 5 august 2008, la 27 aprilie 2015, ora 17:15, a fost efectuată tragerea la sorți în prezența a 9 membri ai CECER Taraclia nr. 33, a reprezentanților organizațiilor raionale PCRM și teritoriale PLDM Taraclia, dl Garanovschi A.I. și dna Dimitrieva F.I. Propunerea de a efectua din nou procedura de tragere la sorți cu bilețele în care numerele să fie marcate cu creion simplu a venit după ce întreaga procedură de tragere la sorți a fost consumată, propunerea respectivă fiind supusă votului și respinsă de majoritatea membrilor CECER Taraclia nr. 33.
În calitate de bilețele au fost utilizate foi de hîrtie standard pentru notițe, iar în calitate de urnă – o ceașcă de suvenir de culoare închisă, utilizarea acestora fiind agreată de reprezentanții celor două partide. Vicepreședintele CECER Taraclia nr. 33, dna Maslincova G.B., a numerotat bilețele cu cifre corespunzătoare, „1” și „2”, care au fost demonstrate tuturor. Obiecții nu au fost formulate pînă la momentul propriu-zis de tragere la sorţi, inclusiv din partea contestatarei.
Bilețelele îndoite au fost introduse și amestecate în ceașcă. Reprezentantul organizației raionale PCRM Taraclia a extras bilețelul cu cifra „1”, iar celălalt cu cifra „2” a fost extras de către reprezentantul organizației teritoriale PLDM Taraclia.
La referință CECER Taraclia nr. 33 a atașat în calitate de probe:
1) procesul-verbal nr. 1 din 27 aprilie 2015, ora 17:00, privind efectuarea tragerii la sorți în vederea determinării ordinii de înscriere a concurenților electorali în buletinul de vot;
2) procesul-verbal nr. 3 din 27 aprilie 2015, ora 17:30, privind ordinea de înscriere în buletinul de vot a concurenților electorali PCRM și PLDM, aprobat cu 8 voturi pro şi 1 vot abţinere;
3) 15 fotografii cu imagini ale procesului tragerii la sorți.
În urma examinării contestaţiei, referinței şi a materialelor anexate la aceasta, Comisia Electorală Centrală constată următoarele.
Potrivit art. 48 alin. (3) din Codul electoral, concurenții electorali se înscriu în buletine în ordinea rezultată din tragerea la sorţi efectuată zilnic de către organul electoral respectiv.
Procedura de tragere la sorți în vederea determinării ordinii de înscriere a concurenţilor electorali în buletinul de vot este reglementată detaliat de Regulamentul cu privire la procedurile de tragere la sorți, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1811 din 5 august 2008 (în continuare – Regulament), cu modificările și completările ulterioare.
Conform pct. 10 din Regulament, la ora 17:00 a zilei în care doi sau mai mulţi pretendenţi au depus actele spre înregistrare, organul electoral se convoacă pentru a organiza tragerea la sorţi în prezenţa pretendenţilor respectivi în vederea determinării ordinii de înscriere în buletinul de vot a acestora.
Pct. 11 din Regulament prevede că pretendenţii, în prezenţa membrilor organului electoral, extrag pe rînd bileţelele din urnă. Tragerea la sorţi se va efectua în ordinea depunerii de către aceştia a documentelor spre înregistrare. Numărul extras este numărul de rînd conform căruia pretendentul va fi înscris în buletinul de vot după înregistrarea acestuia în calitate de concurent electoral de către organul electoral respectiv.
Totodată, în conformitate cu pct. 2 din Regulament, pentru efectuarea tragerii la sorți, organul electoral, în prezența pretendenților pregătește bilețele într-un număr egal cu numărul pretendenților, le numerotează cu cifrele 1, 2, 3…n, le pune în plicuri și le introduce într-o urnă, al cărei interior este demonstrat în prealabil tuturor pretendenților pentru a se convinge că nu conține și alte bilețele. În cazul alegerilor locale, tragerea la sorți se efectuează pentru fiecare funcție electivă aparte.
Astfel, din conținutul referinței și probele atașate la aceasta, se constată că la efectuarea procedurii de tragere la sorți CECER Taraclia nr. 33 și concurenții electorali au admis abateri de la prevederile Regulamentului cu privire la procedurile de tragere la sorți, constînd în aceea că pentru tragerea la sorți nu au fost utilizate plicuri, iar în locul urnei a fost folosită o ceașcă.
Pretendenții nu au avut obiecții la desfășurarea etapelor premergătoare tragerii la sorți, și anume față de numerotarea bilețelelor cu pixul; propunerea de utilizare a ceștii; plierea bilețelelor fără a fi introduse în plicuri. Acest fapt nu-i permite contestatarului să obiecteze în fața Comisiei Electorale Centrale, iar cerința acestuia de repetare a tragerii la sorți nu poate fi acceptată.
În concluzie, Comisia Electorală Centrală a constatat că abaterile de la Regulament au fost agreate de toate părțile implicate în proces și nu au influențat rezultatele tragerii la sorți. În acest context, Comisia Electorală Centrală remarcă inadmisibilitatea unor asemenea acțiuni pentru viitoarele operațiuni de tragere la sorți.
Pentru considerentele arătate, în temeiul art.18, 26, 48 alin.(3), 65-67 din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se respinge integral ca fiind neîntemeiată contestaţia nr. CEC 9/637 din 28 aprilie 2015 a dnei Fedora Dimitrieva, președintele organizației teritoriale Taraclia a Partidului Liberal Democrat din Moldova.
2. Se atrage atenția Consiliului electoral al circumscripției raionale Taraclia nr. 33 asupra inadmisibilității abaterii de la prevederile Regulamentului cu privire la procedurile de tragere la sorți, aprobat prin hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 1811 din 5 august 2008, la efectuarea altor trageri la sorți.
3. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 8 mai 2015
Nr. 3373
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md