H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţiile nr. AP 9/117 din 28 noiembrie 2014 şi nr. AP 9/121 din 29 noiembrie 2014 ale dlui Nicolae Raileanu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie în Comisia Electorală Centrală, şi contestaţia nr. AP 9/118 din 28 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală
La 28 noiembrie 2014 dl Nicolae Raileanu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie (în continuare – MPA) în Comisia Electorală Centrală a depus la Comisie şi concomitent la Consiliul Coordonator al Audiovizualului (în continuare – CCA) o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. AP-9/117, în care solicită obligarea concurentului electoral Partidul Democrat din Moldova (în continuare – PDM) să achite din contul său „Fond electoral” cheltuielile pentru agitaţia electorală transmisă de postul de televiziune Prime TV, iar CCA i-a solicitat avertizarea acestui post de televiziune.
În aceeaşi zi, dna Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova (în continuare – PCRM) în Comisia Electorală Centrală, a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. AP-9/118, în care solicită avertizarea concurentului electoral PDM pentru încălcarea art. 36, 38 alin. (6) şi art. 641 alin. (6) din Codul electoral, a pct. 4 subpunctul (1) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale şi a partidelor politice, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3336 din 16 iulie 2010 precum şi obligarea acestuia să respecte prevederile Codului electoral.
La 29 noiembrie 2014, reprezentantul MPA a depus o a doua contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. AP-9/121, solicitînd aplicarea sancţiunii de anulare a înregistrării concurentului electoral PDM, conform art. 69 alin. (4) lit. a) din Codul electoral.
În motivarea celor trei contestaţii se arată că mai mulţi radiodifuzori, printre care ProTV, Canal 3, Canal 2 Plus, Publika TV şi postul de televiziune Prime TV au plasat cu titlu de publicitate anunţul privind desfăşurarea în zilele de 26 şi 27 noiembrie 2014 a concertelor PDM denumite „Zilele brîului moldovenesc”. Mai mult, postul de televiziune Prime TV a transmis în direct concertele organizate de concurentul electoral PDM în Piaţa Marii Adunări Naţionale şi, deşi concertele au avut un caracter de agitaţie electorală, Prime TV nu le-a difuzat la rubrica „Electorala 2014” cu menţiunea „Achitat din fondul electoral”. Astfel, contestatarii susţin că aceste transmisiuni de aproximativ 527 minute nu au fost achitate de concurentul electoral PDM din contul „Fond electoral”, menţionînd că un minut de agitaţie electorală la postul respectiv de televiziune costă 4000 euro şi deci 527 minute ar costa în jur de 39 735 800 lei, fapt ce constituie o încălcare a legislaţiei electorale.
În şedinţa Comisiei, dna Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al PCRM în Comisia Electorală Centrală şi-a completat cerinţele solicitînd să fie sesizate Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Centrul Naţional Anticorupţie, Procuratura Generală şi Inspectoratul General al Poliţiei în vederea elucidării faptelor arătate în contestaţiile respective, cerinţa în cauză fiind susţinută şi de către dl Nicolae Raileanu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al MPA.
Dl Lilian Deliu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al PDM în Comisia Electorală Centrală, a depus la data de 29 noiembrie 2014 referinţe în care solicită respingerea contestaţiilor ca fiind neîntemeiate, declarînd că PDM a organizat concertele electorale, fiind încheiat un contract cu un organizator privat, al cărui valoare este reflectată în ultimul Raport financiar prezentat Comisiei. Evenimentele au fost publice, respectiv mass-media era liberă să difuzeze acest concert, PDM nu a cerut timpi de antenă pentru reflectarea evenimentului cultural şi deci nu era obligat să achite anumite sume pentru această transmisiune la Prime TV sau pentru reflectarea evenimentului de către alte posturi TV. Considerînd astfel că nu poartă nici o vină, întrucît un acord cu vreun post TV nu a fost încheiat nici pentru a difuza concertele şi nici pentru a face agitație electorală.
Urmare a examinării contestaţiilor cu materialelor anexate şi a referinţelor, Comisia a constatat că obiectul contestaţiilor nr. AP-9/117, AP-9/118 şi AP-9/121 este acelaşi, pentru care motiv a decis comasarea examinării acestora.
Cu referire la contestaţia nr. AP-9/117 şi în partea ce ţine de presupusa încălcare a legislaţiei electorale privind reflectarea campaniei de către posturile de televiziune, inclusiv postul de televiziune Prime TV, invocată în contestaţia nr. AP-9/118, Comisia reţine că, potrivit art. 65 alin. (3) din Codul electoral, contestaţiile al căror obiect reprezintă reflectarea campaniei electorale de către radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova se examinează de către CCA în conformitate cu prevederile Codului audiovizualului al Republicii Moldova. Prin prisma acestor norme, Comisia menţionează că asupra celor invocate urmează să se pronunţe CCA.
Dat fiind faptul că CCA se va pronunţa asupra contestaţiilor în cauză deja după ziua votării, iar partea ale cărei acţiuni se contestă nu va mai avea calitatea de concurent electoral, contestatarii în funcţie de rezultatul examinării pot sesiza în modul stabilit instanţa asupra presupuselor ilegalităţi. Or, Comisia are competenţa de a examina contestaţiile asupra acţiunilor şi inacţiunilor concurenţilor electorali.
Comisia Electorală Centrală, în limita competenţei sale funcţionale, relevă următoarele.
Din probele anexate la contestaţii, şi anume la contestaţia nr. AP-9/118, acestea reprezentînd screenshot-uri captate de pe cîteva site-uri, şi din declaraţiile părţilor, Comisia nu poate constatata cu certitudine încălcarea prevederilor art. 36 şi 38 alin. (6) din Codul electoral. Mai mult, prevederile alin. (6) al art. 38 din Codul electoral se referă la comandarea materialelor electorale publicitare, şi nu la reflectarea campaniei electorale de către radiodifuzori.
Părţile nu au prezentat probe care ar stabili existenţa unor raporturi contractuale între PDM şi postul de televiziune Prime TV din care să reiasă că anume la solicitarea PDM au fost transmise în direct concertele organizate de concurentul electoral vizat. Mai mult, PDM în referinţa sa a susţinut că nu are încheiate careva contracte în acest sens. În opinia Comisiei, în lipsa unor raporturi contractuale, încheiate între concurentul electoral PDM şi oricare radiodifuzor, concurentului electoral nu îi poate fi imputată obligaţia de a achita difuzarea imaginilor acestuia, deoarece decizia de difuzare îi aparţine postului TV, respectiv concurentul electoral PDM nu are obligaţia de a raporta cheltuieli financiare pe care nu le-a suportat.
Referitor la suspiciunile privind nereflectarea de către concurentul electoral PDM în rapoartele sale financiare a cheltuielilor legate de organizarea concertelor din 26 şi 27 noiembrie 2014 în Piaţa Marii Adunări Naţionale, Comisia, neavînd competenţa şi instrumentele necesare pentru investigarea cazului, apreciază drept judicioasă cerinţa reprezentantului PCRM de a sesiza organele competente.
Pentru considerentele arătate, în temeiul art. 18, 26, 38, 65-67 din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se admit parţial contestaţiiile nr. AP-9/117 şi AP-9/121 din 28 noiembrie 2014 şi, respectiv, 29 noiembrie 2014 alle dlui Nicolae Raileanu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Politic Mişcarea Populară Antimafie în Comisia Electorală Centrală, precum şi contestaţia nr. AP-9/118 din 28 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală.
2. Se sesizează Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, Centrul Naţional Anticorupţie, Procuratura Generală şi Inspectoratul General de Poliţie în vederea elucidării faptelor în partea ce ţine de reflectarea în rapoartele financiare ale concurentului electoral Partidul Democrat din Moldova a cheltuielilor financiare legate de organizarea concertelor din 26 şi 27 noiembrie 2014 în Piaţa Marii Adunări Naţionale.
3. Se transmit Consiliului Coordonator al Audiovizualului contestaţiile nr. AP-9/117 din 28 noiembrie 2014 şi nr. AP-9/118 din 29 noiembrie 2014, pentru examinare conform competenţei.
4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 30 noiembrie 2014
Nr. 3097
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md