H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia nr. AP-9/86 din 13 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală
La 13 noiembrie 2014, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova (în continuare – PCRM) în Comisia Electorală Centrală, a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. AP-9/86, prin care solicită:
- examinarea contestaţiei;
- avertizarea concurentului electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova (în continuare – PLDM) pentru încălcarea legislaţiei electorale, şi anume a pct. 12 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3338 din 16 iulie 2010 şi obligarea acestuia să respecte normele electorale în vigoare;
- atenţionarea primarului oraşului Vatra, municipiul Chişinău, domnul Ion Bobeica, asupra necesităţii respectării pct. 12 şi pct. 15 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3338 din 16 iulie 2010.
Autorul contestaţiei susţine că la 11 noiembrie curent, pe panoul informativ amplasat la intrarea în sediul Primăriei oraşului Vatra, municipiul Chişinău, pe faţada clădirii sediului şi pe liniile electrice de tensiune înaltă (strada Ştefan Vodă nr. 5) au fost observate materiale de agitaţie electorală publicitară ale concurentului electoral PLDM. Contestatarul mai menţionează că la data de 3 octombrie curent, Primăria municipiului Chişinău a emis Dispoziţia nr. 1061-d cu privire la stabilirea locurilor speciale de afişaj electoral, potrivit căreia locurile speciale pentru afişaj electoral în oraşul Vatra sînt panoul de la intersecţia străzilor Ştefan Vodă şi Iurie Gagarin, panourile din strada Ştefan Vodă nr. 9 şi nr. 31. Contestatarul declară că afişarea materialelor de agitaţie electorală ale concurentului electoral PLDM nu corespund actului juridic sus-numit.
Totodată, reprezentantul PCRM informează că la adresa Inspectoratului de Poliţie Buiucani al Direcţiei de poliţie municipiul Chişinău, PCRM a remis un demers privind sesizarea organelor de poliţie în vederea examinării, conform competenţei, a faptelor descrise mai sus.
La data de 18 noiembrie curent, dl Sergiu Gurduza, reprezentantul cu drept de vot consultativ al concurentului electoral PLDM în Comisia Electorală Centrală a depus o referinţă, înregistrată la Comisie sub nr. AP-9/95, potrivit căreia contestaţia este neîntemeiată şi solicită să fie respinsă integral. În referinţă se menţionează că PDLM nu a plasat afişaj electoral, ci a instalat atributele necesare (scenă mobilă, decoraţii etc.) în scopul bunei organizări şi desfăşurării întîlnirii cu alegătorii sub formă de concert pentru data de 10 noiembrie 2014 în oraşul Vatra. În acest sens, PLDM s-a adresat Primăriei oraşului Vatra cu solicitarea de a asigura posibilitatea organizării amplasării materialelor şi atributelor necesare în vederea desfăşurării întîlnirii cu alegătorii, ca urmare fiind emisă Dispoziţia nr. 77 din 6 noiembrie 2014 conform căreia s-a luat act de intenţia PLDM şi s-a permis instalarea scenei mobile lîngă sediul Primăriei oraşului Vatra.
În urma examinării contestaţiei, referinţei şi a materialelor anexate la acestea, Comisia Electorală Centrală relevă următoarele.
Din imaginile anexate la contestaţie se observă că pe panoul informativ aflat la intrarea în sediul Primăriei or. Vatra, mun. Chişinău, concurentul electoral PLDM a afişat un anunţ despre o întrunire programată a concurentului electoral PLDM cu alegătorii, lîngă anunţ fiind plasat şi un afiş de agitaţie electorală. Acest fapt este confirmat şi în răspunsul oferit de Inspectoratul de Poliţie Buiucani la o interpelare a contestatarului, potrivit căruia materialul de afişaj electoral a fost amplasat în locul menţionat mai sus, fiind scos la data de 11 noiembrie 2014. De asemenea, din imaginile anexate ca probă se observă că atît pe faţada clădirii Primăriei, cît şi deasupra carosabilului străzii Ştefan Vodă nr. 5 sînt amplasate bannere cu simbolică electorală.
Art. 47 alin. (4) din Codul electoral stabileşte că modalitatea plasării în condiţii egale a publicităţii electorale pe panourile publicitare, inclusiv pe cele aflate în proprietate privată, se aprobă de Comisia Electorală Centrală.
În conformitate cu pct. 3 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3338 din 16 iulie 2010, autorităţile administraţiei publice locale sînt obligate ca, în termen de 3 zile de la data începerii perioadei electorale, să stabilească şi să garanteze un minim de locuri speciale de afişaj electoral. Potrivit pct. 10 al acestui regulament, afişajul electoral pe domeniul privat este permis numai cu acordul proprietarilor, administratorilor sau, după caz, al posesorilor. Astfel, se interzice amplasarea afişelor electorale în alte locuri decît cele stabilite, precum şi:
Ţinînd cont de circumstanţele de fapt relatate şi raportînd normele enunţate la acestea, Comisia constată că afişele electorale au fost plasate de concurentul electoral PLDM în alte locuri decît cele stabilite de Primăria municipiului Chişinău prin Dispoziţia nr. 1061-d din 3 octombrie 2014. Prin urmare, acesta a încălcat prevederile pct. 12 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare în perioada electorală. Totodată, prin plasarea afişului electoral pe faţada clădirii Primăriei şi pe panoul informativ aflat la intrarea în sediul Primăriei or. Vatra, au fost încălcate şi prevederile art. 47 alin. (6) din Codul electoral, conform căruia candidaţii nu pot folosi mijloacele şi bunurile publice (resursele administrative) în campaniile electorale, iar autorităţile/instituţiile publice şi cele asimilate acestora nu pot transmite/acorda concurenţilor electorali bunuri publice sau alte favoruri decît pe bază de contract, în condiţii de egalitate pentru toţi concurenţii electorali. Or, concurentul electoral PLDM amplasînd afişele sale electorale pe clădirea primăriei şi pe panoul informativ al Primăriei or. Vatra (locul în care se aduc la cunoştinţă publică actele administraţiei publice locale) a beneficiat de un privilegiu în raport cu alţi concurenţi electorali.
Argumentul reprezentantului părţii contestate precum că bannerele reprezintă echipamente şi au fost plasate ca decoraţiuni pentru organizarea întrunirii programate, în opinia Comisiei nu este concludent. Or, potrivit art. 9 alin. (2) din Legea privind întrunirile, organizatorul întrunirii, în cazul dat - concurentul electoral PLDM, trebuia să ia măsurile necesare pentru a asigura demontarea imediată a acestora după încheierea întrunirii. Prin urmare, întrucît bannerele continuau să fie plasate în locurile menţionate mai sus, Comisia constată că acestea nu aveau scop de decoraţiune, ci de afiş cu scop de agitaţie electorală.
În acelaşi timp, conform pct. 15 din Regulamentul citat mai sus, primarul or. Vatra trebuie să ia măsuri pentru înlăturarea afişului electoral neautorizat. Or, din textul dispoziţiei nr. 77 din 6 noiembrie curent reiese că dînsul a permis amplasarea acestuia.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 18, 26, 47, 65-67, 69 din Codul electoral, Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010, şi în conformitate cu Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3338 din 16 iulie 2010, Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se admite contestaţia dnei Alina Russu, reprezentantul Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală.
2. Se avertizează concurentul electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova pentru încălcarea pct. 12 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3338 din 16 iulie 2010, şi a art. 47 din Codul electoral.
3. Se atenţionează primarul oraşului Vatra, municipiul Chişinău, domnul Ion Bobeica, asupra necesităţii respectării întocmai a prevederilor pct. 12 şi pct. 15 din Regulamentul privind modalitatea plasării publicităţii electorale pe panourile publicitare în perioada electorală, aprobat prin Hotărîrea CEC nr. 3338 din 16 iulie 2010.
4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele Comisiei Electorale Centrale
|
Iurie CIOCAN |
Secretarul Comisiei Electorale Centrale |
Andrei VOLENTIR |
Chişinău, 19 noiembrie 2014
Nr. 2975
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md