H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia nr. AP-9/53 din 4 noiembrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală
La 4 noiembrie 2014, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova (în continuare – PCRM) în Comisia Electorală Centrală, a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. AP-9/53, prin care solicită:
- examinarea contestaţiei;
- avertizarea concurentului electoral Partidul Democrat din Moldova (în continuare - PDM) pentru încălcarea legislaţiei electorale şi obligarea acestuia să respecte prevederile Codului electoral, precum şi obligarea concurentului electoral să asigure respectarea de către doamna Monica Babuc, candidat la funcţia de deputat în Parlament pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, a Dispoziţiei nr. 102-d din 13.10.2014 privind suspendarea din funcţie pe durata campaniei electorale.
Autorul contestaţiei arată că la 2 noiembrie curent, ora 18:00, la Teatrul Dramatic Rus de Stat „A.P. Cehov” din mun. Chişinău a avut loc un spectacol festiv dedicat celei de-a 80-a aniversări a instituţiei. La acest eveniment, candidatul la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pe lista concurentului electoral PDM, doamna Monica Babuc, a felicitat de pe scenă colectivul teatrului cu prilejul acestui eveniment, anunţînd că vine cu un suport financiar de 50 de mii lei din partea Ministerului Culturii şi diplome de onoare pentru cei mai remarcabili cinci actori ai instituţiei. De asemenea, ministrul degrevat din funcţie şi-a exprimat speranţa că asistenţa Ministerului Culturii acordată pînă acum teatrului „A.P. Cehov” va fi continuată şi pe viitor.
La data de 7 noiembrie curent, reprezentantul cu drept de vot consultativ al concurentului electoral PDM în Comisia Electorală Centrală a depus o referinţă, înregistrată la Comisie sub nr. AP-9/62, potrivit căreia contestaţia depusă de reprezentantul PCRM este neîntemeiată şi conţine informaţii generale fără a fi prezentate probe concrete şi veridice. Autorul referinţei mai susţine că dna Monica Babuc nu a participat la eveniment în calitate de ministru al culturii, ci „în calitate de oaspete de onoare – ca om al culturii”, donaţia nu a fost făcută de către dna Monica Babuc personal, de aceasta fiind responsabil Ministerul Culturii în gestiunea căruia se află teatrul „A.P. Cehov”, iar ceea ce a vorbit dna Monica Babuc de pe scenă despre realizările Ministerului Culturii sînt cuvinte spuse în scop informativ.
În urma examinării contestaţiei şi a materialelor anexate la aceasta, a referinţei, vizionînd secvenţa video, Comisia Electorală Centrală reţine următoarele.
La 10 octombrie 2014, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărîrea nr. 2734 „Cu privire la înregistrarea candidaţilor la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova din partea Partidului Democrat din Moldova, a simbolului electoral şi confirmarea reprezentantului cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală, a persoanei responsabile de finanţe (trezorierul)”. Prin această hotărîre, dna Monica Babuc a fost înregistrată în calitate de candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova.
În conformitate cu punctul 5 din hotărîrea nr. 2734 din 10 octombrie 2014, Comisiei Electorale Centrale i-a fost prezentată Dispoziţia Guvernului Republicii Moldova nr. 102-d din 13 octombrie 2014 prin care activitatea dnei Monica Babuc în funcţia de ministru al culturii a fost suspendată cu începere de la data de 13 octombrie 2014.
Persoanele ce ocupă funcţia de ministru şi sînt înregistrate în calitate de concurent electoral cad sub incidenţa restricţiilor prevăzute la art. 13 alin. (3) lit. a) din Codul electoral.
Funcţia de ministru este reglementată de Legea nr. 119 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică, la art. 3 al căreia se indică în mod expres categoria persoanelor cu funcţii de demnitate publică, printre ele numărîndu-se şi funcţia de ministru ce se ocupă prin mandat obţinut indirect, prin numire în condiţiile legii.
Legea respectivă stabileşte regimul general al funcţiei de demnitate publică, statutul juridic al persoanei care ocupă această funcţie, precum şi alte raporturi ce decurg din exercitarea funcţiei de demnitate publică.
În acest context, conform art. 21 alin. (1) din legea sus-numită, suspendarea mandatului presupune încetarea îndeplinirii pentru o anumită perioadă a atribuţiilor de către persoana cu funcţie de demnitate publică şi încetarea plăţii drepturilor salariale de către autoritatea publică în care activează această persoană. Alineatul (2) al aceluiaşi articol prevede că exercitarea mandatului se suspendă şi în temeiul participării demnitarului în campania electorală.
În urma vizionării materialului video, Comisia Electorală Centrală constată că dna Monica Babuc a participat la evenimentul de celebrare a aniversării Teatrului Dramatic Rus de Stat „A.P. Cehov”, în cadrul acestuia a adresat felicitări de pe scenă colectivului teatrului cu prilejul evenimentului marcat, a oferit din partea Ministerului Culturii un suport financiar şi diplome de onoare, după care a vorbit exprimîndu-şi speranţa că reprezentanţii teatrului au reuşit să vadă că Ministerul Culturii este şi va fi mereu alături de teatrul ”A.P. Cehov”. În aceste condiţii, Comisia apreciază acţiunile dnei Monica Babuc ca activitate de exercitare a atribuţiilor de serviciu prin reprezentarea oficială a intereselor Ministerului Culturii în cadrul unui eveniment oficial.
Pornind de la cele constatate, Comisia Electorală Centrală relevă că dna Monica Babuc s-a conformat punctului 4 din hotărîrea Comisiei Electorale Centrale nr. 2734 din 10 octombrie 2014 şi a prezentat actul administrativ ce confirmă suspendarea sa din funcţia deţinută. Totodată, suspendarea mandatului presupune încetarea îndeplinirii pentru o anumită perioadă a atribuţiilor de către persoana cu funcţie de demnitate publică în temeiul actului administrativ emis în acest sens. Astfel, Comisia conchide că dna Monica Babuc nu a respectat rigorile legislaţiei în vigoare în partea ce ţine de încetarea îndeplinirii pentru o anumită perioadă a atribuţiilor funcţionale, prin acest fapt încălcîndu-se principiul egalităţii de şanse a tuturor concurenţilor electorali în cadrul desfăşurării campaniilor electorale.
Pentru motivele arătate şi în temeiul articolelor 13, 18, 26, 46-47, 65-67, 69 din Codul electoral, precum şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2000, Comisia Electorală Centrală hotărăşte:
1. Se admite contestaţia, înregistrată la CEC sub nr. AP-9/53 din 4 noiembrie 2014, a dnei Alina Russu, reprezentantul Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală.
2. Se avertizează concurentul electoral Partidul Democrat din Moldova pentru încălcarea art. 47 alin. (6) din Codul electoral.
3. Se obligă concurentul electoral Partidul Democrat din Moldova să asigure respectarea de către dna Monica Babuc, candidat la funcţia de deputat în Parlamentul Republicii Moldova pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, a Dispoziţiei nr. 102-d din 13 octombrie 2014 cu privire la suspendarea activităţii din funcţia de ministru al culturii, pe durata campaniei electorale.
4. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 10 noiembrie 2014
Nr. 2911
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md