H O T Ă R Î R E
cu privire la contestaţia nr. AP 9/6 din 18 octombrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală
La 18 octombrie 2014 doamna Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală, a depus o contestaţie, înregistrată la Comisie sub nr. AP 9/6, prin care solicită examinarea acesteia; avertizarea Partidului Democrat din Moldova (în continuare – PDM) pentru încălcarea legislaţiei electorale şi obligarea acestuia să asigure respectarea de către dl Vasile Botnari, candidat la funcţia de deputat în Parlament pentru alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014, a Dispoziţiei nr. 100-d din 13 octombrie 2014 privind suspendarea pe durata campaniei electorale a activităţii în funcţia de ministru al transporturilor şi infrastructurii drumurilor.
În motivarea contestaţiei se invocă faptul că la 15 octombrie 2014, între orele 9.25-10.00, în oraşul Rezina, raionul Rezina, reprezentanţii Partidului Democrat din Moldova au organizat şi desfăşurat o întîlnire cu alegătorii în faţa clădirii Consiliului raional Rezina. La această manifestaţie desfăşurată în timpul orelor de muncă cu folosirea resurselor administrative au fost obligaţi să participe angajaţii bugetari ai următoarelor instituţii: Aparatul Consiliului raional Rezina, Aparatul Preşedintelui raionului, ÎS „Registru”, ÎS „Poşta Moldovei”, şcoala auxiliară din Rezina (inclusiv copiii), unele grădiniţe pentru copii din oraşul Rezina etc.
Faptul obligării angajaţilor de a participa la această întîlnire a fost adeverit de mai multe persoane, iar confirmarea desfăşurării evenimentului este publicată în nr. 32 din 17 octombrie 2014 a ziarului local „Opinia Liberă”, ediţie pentru raionul Rezina.
De asemenea, la 15 octombrie 2014, între orele 10.00-11.00, în oraşul Rezina, raionul Rezina, a fost organizată şi desfăşurată întîlnirea cu alegătorii a candidatului la funcţia de deputat în Parlament de pe lista PDM, dl Vasile Botnari, ministru al transporturilor şi infrastructurii drumurilor, suspendat din funcţie potrivit art. 13 alin.(3) din Codul electoral, în incinta Spitalului raional Rezina.
La această întîlnire a participat majoritatea angajaţilor instituţiei medicale menţionate, care au fost obligaţi să se prezinte, conducerea spitalului raional utilizînd resurse administrative.
În cadrul întîlnirii candidatul s-a prezentat drept ministru al transporturilor şi infrastructurii drumurilor.
În opinia contestatarului, potrivit art. 21 alin. (1) şi (2) din Legea nr. 199 din 16 iulie 2010 cu privire la statutul persoanelor cu funcţii de demnitate publică, suspendarea mandatului de ministru presupune încetarea îndeplinirii pentru perioada campaniei electorale a atribuţiilor de către persoana cu funcţie de demnitate publică şi încetarea plăţii drepturilor salariale de către autoritatea publică în care activează această persoană.
Autorul contestaţiei consideră că stabilirea restricţiilor privind suspendarea activităţii în funcţia deţinută din momentul înregistrării în calitate de concurent electoral este importantă pentru asigurarea egalităţii de şanse pentru toţi concurenţii electorali, neadmiterea utilizării de către aceştia a resurselor administrative. Or, art. 46 din Codul electoral stabileşte şi oferă drepturi şi posibilităţi egale tuturor concurenţilor electorali.
La 20 octombrie 2014 dl Lilian Deliu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al PDM în Comisia Electorală Centrală, a depus o referinţă prin care solicită respingerea contestaţiei ca lipsită de temei juridic. În susţinerea solicitării se menţionează că la 15 octombrie 2014 PDM a organizat în raionul Rezina mai multe întîlniri cu alegătorii în strictă conformitate cu prevederile art. 47 alin. (1) din Codul electoral. La aceste adunări au fost invitaţi cetăţenii în strictă corespundere cu art. 47 alin. (5) din Codul electoral. Presa locală, care nu are nici o atribuţie la concurentul electoral PDM, doar a difuzat o informaţie de interes public.
Autorul referinţei consideră că toate incriminările privind utilizarea resurselor administrative sînt bazate exclusiv pe unele presupuneri, fără nici o bază probatorie şi care au doar un singur scop – de a periclita imaginea unui oponent politic şi concurent electoral.
În urma examinării contestaţiei şi a materialelor anexate la aceasta, Comisia Electorală Centrală a constatat următoarele.
În contestaţie este indicat că la întîlnirile cu alegătorii care au avut loc în oraşul Rezina a participat dl Vasile Botnari, ministru al transporturilor şi infrastructurii drumurilor, suspendat din funcţie potrivit art. 13 alin. (3) din Codul electoral.
Un alt argument invocat în contestaţie este că întîlnirile cu alegătorii s-au desfăşurat în timpul orelor de muncă cu folosirea resurselor administrative, fiind obligaţi să participe angajaţi bugetari ai Aparatului Consiliului raional Rezina, Aparatului Preşedintelui raionului, ÎS „Registru”, ÎS „Poşta Moldovei”, şcolii auxiliare din Rezina (inclusiv copiii), unor grădiniţe pentru copii din oraşul Rezina etc.
Contestatarul susţine, de asemenea, că faptul obligării angajaţilor de a participa la aceste întîlniri a fost confirmat de mai multe persoane, însă fără a prezenta probe pertinente, utile şi admisibile care ar dovedi obiectiv circumstanţele sus-arătate.
Articolul „Expresul Partidului Democrat la Rezina” publicat în nr. 32 din 17 octombrie 2014 al ziarului local „Opinia Liberă”, ediţie pentru raionul Rezina, anexat la contestaţie, nu poate fi considerat ca probă care ar confirma că salariaţii instituţiilor publice au fost forţaţi să participe la aceste întîlniri.
La fel, contestatarul nu aduce probe referitoare la încălcarea legislaţiei electorale de către dl Vasile Botnari, ministru al transporturilor şi infrastructurii drumurilor, suspendat din funcţie conform dispoziţiei nr. 100-d din 13 octombrie 2014.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 18, 26, 65-67 din Codul electoral nr. 1381-XIII din 21 noiembrie 1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărîrea CEC nr. 3353 din 20 iulie 2010,Comisia Electorală Centrală h o t ă r ă ş t e:
1. Se respinge contestaţia nr. AP 9/6 din 18 octombrie 2014 a dnei Alina Russu, reprezentantul cu drept de vot consultativ al Partidului Comuniştilor din Republica Moldova în Comisia Electorală Centrală, ca fiind neîntemeiată.
2. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe site-ul oficial al Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Preşedintele
Comisiei Electorale Centrale Iurie CIOCAN
Secretarul
Comisiei Electorale Centrale Andrei VOLENTIR
Chişinău, 21 octombrie 2014
Nr. 2795
Adresa: Vasile Alecsandri, 119, Chişinău Republica Moldova
Tel.: (+373 22) 251-451 Fax: (+373 22) 234-047
Email: info@cec.md